防汛抓“大”亦要防“小”

　　湖北府澴河水位超警戒、安徽横江百年古桥被冲毁、江西昌江上游干流及支流发生超历史洪水……受持续强降雨影响，入汛以来，南方不少河流尤其是中小河流水位超警戒，部分甚至出现险情。记者调查发现，中小河流防洪标准偏低，缺乏应对超标洪水的准备。防汛工作在抓“大”的同时如何防“小”，如何尽快补强当前薄弱环节，成为一道摆在大家面前的考题。

　　中小河流成薄弱环节
　　部分发生超历史洪水

　　据统计，截至7月1日12时，已有304条河流发生超警以上洪水，较常年同期偏多。中小河流堤防、小型水库等工程险情及堰塞湖险情均有发生。
　　湖北省应急管理厅防汛抗旱处相关人士介绍，湖北山区小水库、小塘堰众多，6500多座水库中九成以上是小水库，尚未完全整险加固。截至8日8时，全省已有1496座水库水位超汛限，其中大型水库11座、中型水库51座，其余均为小型水库。国家减灾委专家委员会委员、中国水利水电科学研究院防洪减灾研究所原所长程晓陶说，今年存在发生流域性大洪水的可能性，但防洪压力目前更多体现在中小河流上，其分布广泛且防洪标准相对较低，是洪灾多发重发的高风险区域。

缺乏应对超标洪水准备
陡涨陡落加大破坏力

　　记者调查发现，中小河流点多面广、堤防建设及治理投入相对不足，防洪标准偏低；同时，地处山区的中小河流河道坡降大，水流湍急，加大了灾害发生的可能性。
　　鄱阳县水利局相关负责人告诉记者，近年来国家对大江大河的堤防项目投入较大，堤防较为牢固，相比之下，小型堤防因投入不足易成防汛短板。鄱阳县有36座万亩以下堤防，全长170多公里，约占全县堤防总长度的一半，不少尚未得到除险加固，防洪标准偏低。湖北省水利厅二级巡视员江炎生介绍，“中小河流的防洪标准本就不高，一般只能防御10年到20年一遇洪水，在当前极端天气频发背景下，风险就加大了。”
　　此外，今年很多地方水利冬修春修受到疫情影响，一些应在汛前完工的涉水工程未能如期完工，一些应开展的防汛检查、防汛培训未能如期开展，对防汛产生不利影响。

强化非工程性措施
提升防御超标洪水能力

　　针对当前暴雨洪水集中频繁发生及中小河流度汛存在的短板，基层干部及专家建议，从加强防守巡查、水文监测和洪水预报以及加大对中小河流治理力度等方面着手，防止“小堤大灾”。
　　首先，强化防守巡查，及时排查风险隐患。基层干部表示，各地防办要根据汛情变化对防汛抢险工作进行指导，强化风险意识，加强防守巡查，尤其是超警戒堤段和前期发生重大险情的地方，要严格按照防汛应急预案增加巡查频次。
　　其次，加强中小河流的水文监测和洪水预报。江炎生表示，中小河流的水文监测和洪水预报也存在短板，水文监测站点少、洪水预见期短、预报精度低，难以满足及时有效应对洪水的防御要求，应引起足够重视，尽快补齐短板。
　　专家表示，应加大对中小河流治理力度，提升防御超标洪水的能力。程晓陶说，目前，我国大江大河干流编制超标洪水防御预案由七大流域管理机构负责，能全面掌握雨情、水情、工情、险情信息，而点多面广、情况复杂的中小河流亟待加强超标洪水防御预案编制研究与指导。
　　（据新华社）

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