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为了心中永远的牵挂
——青岛市黄岛区第二届人大常委会2020年工作纪实
2020年，是新区统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会高质量发展的一年。区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行以人民为中心的发展思想，为了心中那永远的牵挂，恪守忠诚勇担使命，不负初心履职尽责，向新区百姓交上了一份满意的答卷。
站在时光的卷轴前回望过去一年，常委会传承四十载光荣传统，展现新时代人大担当，抗击疫情中有人大身影，经济发展中有人大力量，民生改善中有人大行动，在时代前进的画卷上留下了浓墨重彩的华章，为新区建设作出了积极贡献。
服务大局跟党走
党是人民的主心骨，党是人民的领路人，党始终代表着人民最根本的利益。常委会紧跟时代步伐，坚守为民初心，确保党委决策部署全面贯彻落实。
牢牢把握正确的政治方向。始终保持与党委同心同力、同向同频，专题汇报工作22次，坚决把党的领导贯穿人大工作全过程。2020年8月，工委（区委）召开人大工作会议暨纪念人大设立常委会40周年座谈会，出台意见，为人大工作指明了方向，注入了动力。
着力推进党委决策抓实落地。调研新区“十四五”规划和2035年远景目标编制情况，收集代表建议67条；调研青岛西海岸新区条例赋权落实情况，最大程度释放“政策红利”；配合省人大开展自贸试验区条例立法调研，《条例》已于今年1月1日正式实施。
全力完成重点任务。紧扣“六稳”“六保”工作，出台决定意见，全员服务抗击新冠肺炎疫情，配合省委人大工作组“四进”攻坚，助力企业复工复产。联系考察甘肃陇南，实现了与陇南人大共学共促。定期调度联系“两委”换届、村庄改造等任务，用人大担当践行为民履职的使命。
重任在肩勇担当
以民为本，为民行权，重在担当，要在监督。常委会寓支持于监督之中，推动了新区经济高质量发展。
助推营商环境进一步优化。执法检查《中小企业促进法》贯彻实施情况，走访22家企业，收集128条诉求，排查10方面162个问题，开展优化营商环境专题询问，当场公布满意度测评结果，紧盯询问意见督促落实，真正问出了问题症结，问出了解决路径和实效。
助推经济发展稳中向好。调研工业互联网、新基建、网红经济情况，推动新经济加快发展。广泛调研并在全市率先听取自然资源资产管理专项情况和国有资产管理综合情况，视察国有企业改革情况，守护好新区人民的“共同财富”。服务保障市人大完成7轮170个重点项目核查，推动新区完成了全年各项目标任务。
助推财政管理科学规范。深入调研并听取审议审计及查出问题整改工作，持续加大问题整改督办力度，连续3年整改到位率达95%以上。跟踪调研和审查审议财政预决算、预算调整，推进预算联网监督，管好人民“钱袋子”。2020年12月，全省首个人大预算监督研究基地落户新区。
助推乡村振兴战略实施。持续关注农村饮水安全工作，区政府改造提升16座水厂，实现分质供水。调研农村集体经济发展和农民增收情况，助推举办乡村振兴齐鲁论坛，推动新区农业强、农村美、农民富的美好愿景一步步实现。
万家忧乐在心头
老百姓是天，老百姓是地，老百姓是我们心中永远的牵挂。常委会把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在市人大设立常委会40周年座谈会上介绍了履职为民的经验。
深化民生实事代表票决制。首次以人大代表票决形式，产生区办民生实事，组织视察政府实事落实情况，区政府坚持顶格推进办理，9件27项实事均已完成年度目标，切实让人民群众享受到了新区发展的成果。
聚力城市治理现代化。调研城乡社区治理工作，连续3年获全国创新社会治理优秀城市。执法检查《危化品安全管理条例》实施情况，推动落实安全生产责任。连续3年紧抓物业管理监督不放，组织开展物业管理专题询问，梳理解决9大类问题，全国人大常委会办公厅《人大资讯》专题刊发了经验。
推进社会事业均衡发展。视察就业创业服务平台建设情况，推动新增就业8万余人，扶持创业人数同比增长近90%。深入调研教育工作，推动新建和改扩建学校16所，新认定普惠幼儿园83所，进一步提升了教学质量。执法检查《传染病防治法》实施情况，视察调研医养结合、垃圾分类、公路建设等工作，让新区人民生活更有温度更有质量。
推动法治新区建设。协助搞好立法调研，出台规范性文件备案审查办法。听取审议法治政府建设情况，调研公共法律服务体系，视察法院多元解纷和诉讼服务模式创新，深入学习宣传《民法典》，努力把法治思想转化为法治新区建设的实践。
人民代表为人民
听人民呼声，为人民代言。常委会全力服务代表发挥作用，广大代表情系百姓生活，贡献了“我爱青岛·我爱新区”的代表力量。
提高代表履职能力。开展“听民意、解民忧、暖民心”主题实践活动，代表进社区、访群众、办实事，收集意见建议526条，办结率83.9%。认真抓好代表学习，举办专题讲座2期，组织62名优秀代表赴省人大培训中心进行培训，邀请代表列席会议320次、参加视察调研活动216人次，人大代表作用发挥越来越充分。
加强代表与群众联系。加强镇街人大业务培训，指导线下96个代表工作站，用活线上代表履职服务平台，开展接待选民活动566次，组织代表向选民述职63场，收集履职信息1580条。51名代表通过“履职通”提交优化营商环境等调研报告，代表工作更具活力。
提升代表议案建议办理质量。人代会口头听取区政府办理议案建议情况。督办城乡医疗基本公共卫生服务议案，推动在全省率先出台公共卫生体系建设意见，引进50名乡村医生，建成26处基层诊室，改造提升24处镇街卫生院、231处村卫生室，方便了新区百姓就医。督办海域海岛保护管理议案，推动建成西海岸智慧海洋管理平台，管护海蓝湾清，绵延后世、惠泽人民。区二届人大四次会议和闭会期间，代表共提出建议411件，215件已解决或基本解决，181件已制定措施逐步解决。
守正创新笃行远
党建引领航向，创新迸发活力。常委会以敬民为民之心行守正创新之道，练内功，强素质，推动人大工作行稳致远。
坚持党建统领。充分发挥党组把方向、管大局、抓落实作用，召开党组会议21次，研究“三重一大”事项31项，强化党支部规范化建设，促进专门委员会履职提质增效，凝聚发挥老同志的智慧和力量，以党建统领人大工作高质量发展。
坚持创新驱动。召开创新务虚会，首次实行专题询问电视录播，完成9项创新工作，形成全链条闭环、立体式监督和“三化”模式等新方法，人大工作展现出更加旺盛的生命力。
持续激发活力。出台机关活力源建设意见，邀请高水平专家授课，开展素能提升考讲，打造高素质干部队伍。开展“壮阔四十载、奋进新时代”宣传月活动，举办发展历程展，设立电视报刊宣传专栏，在市以上媒体发表文章261篇，扩大了新区人大影响力。
四十载风雨兼程，新时代使命在肩。站在“十四五”规划的起跑线上，为了实现让新区人民享受美好生活的神圣承诺，我们将在工委（区委）坚强领导下，在奔跑中开创未来，用奋斗铸就辉煌，为加快建设开放、现代、活力、时尚的国际化新区作出新的更大贡献！
（本报记者 宋迎迎 整理）
站在时光的卷轴前回望过去一年，常委会传承四十载光荣传统，展现新时代人大担当，抗击疫情中有人大身影，经济发展中有人大力量，民生改善中有人大行动，在时代前进的画卷上留下了浓墨重彩的华章，为新区建设作出了积极贡献。
服务大局跟党走
党是人民的主心骨，党是人民的领路人，党始终代表着人民最根本的利益。常委会紧跟时代步伐，坚守为民初心，确保党委决策部署全面贯彻落实。
牢牢把握正确的政治方向。始终保持与党委同心同力、同向同频，专题汇报工作22次，坚决把党的领导贯穿人大工作全过程。2020年8月，工委（区委）召开人大工作会议暨纪念人大设立常委会40周年座谈会，出台意见，为人大工作指明了方向，注入了动力。
着力推进党委决策抓实落地。调研新区“十四五”规划和2035年远景目标编制情况，收集代表建议67条；调研青岛西海岸新区条例赋权落实情况，最大程度释放“政策红利”；配合省人大开展自贸试验区条例立法调研，《条例》已于今年1月1日正式实施。
全力完成重点任务。紧扣“六稳”“六保”工作，出台决定意见，全员服务抗击新冠肺炎疫情，配合省委人大工作组“四进”攻坚，助力企业复工复产。联系考察甘肃陇南，实现了与陇南人大共学共促。定期调度联系“两委”换届、村庄改造等任务，用人大担当践行为民履职的使命。
重任在肩勇担当
以民为本，为民行权，重在担当，要在监督。常委会寓支持于监督之中，推动了新区经济高质量发展。
助推营商环境进一步优化。执法检查《中小企业促进法》贯彻实施情况，走访22家企业，收集128条诉求，排查10方面162个问题，开展优化营商环境专题询问，当场公布满意度测评结果，紧盯询问意见督促落实，真正问出了问题症结，问出了解决路径和实效。
助推经济发展稳中向好。调研工业互联网、新基建、网红经济情况，推动新经济加快发展。广泛调研并在全市率先听取自然资源资产管理专项情况和国有资产管理综合情况，视察国有企业改革情况，守护好新区人民的“共同财富”。服务保障市人大完成7轮170个重点项目核查，推动新区完成了全年各项目标任务。
助推财政管理科学规范。深入调研并听取审议审计及查出问题整改工作，持续加大问题整改督办力度，连续3年整改到位率达95%以上。跟踪调研和审查审议财政预决算、预算调整，推进预算联网监督，管好人民“钱袋子”。2020年12月，全省首个人大预算监督研究基地落户新区。
助推乡村振兴战略实施。持续关注农村饮水安全工作，区政府改造提升16座水厂，实现分质供水。调研农村集体经济发展和农民增收情况，助推举办乡村振兴齐鲁论坛，推动新区农业强、农村美、农民富的美好愿景一步步实现。
万家忧乐在心头
老百姓是天，老百姓是地，老百姓是我们心中永远的牵挂。常委会把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在市人大设立常委会40周年座谈会上介绍了履职为民的经验。
深化民生实事代表票决制。首次以人大代表票决形式，产生区办民生实事，组织视察政府实事落实情况，区政府坚持顶格推进办理，9件27项实事均已完成年度目标，切实让人民群众享受到了新区发展的成果。
聚力城市治理现代化。调研城乡社区治理工作，连续3年获全国创新社会治理优秀城市。执法检查《危化品安全管理条例》实施情况，推动落实安全生产责任。连续3年紧抓物业管理监督不放，组织开展物业管理专题询问，梳理解决9大类问题，全国人大常委会办公厅《人大资讯》专题刊发了经验。
推进社会事业均衡发展。视察就业创业服务平台建设情况，推动新增就业8万余人，扶持创业人数同比增长近90%。深入调研教育工作，推动新建和改扩建学校16所，新认定普惠幼儿园83所，进一步提升了教学质量。执法检查《传染病防治法》实施情况，视察调研医养结合、垃圾分类、公路建设等工作，让新区人民生活更有温度更有质量。
推动法治新区建设。协助搞好立法调研，出台规范性文件备案审查办法。听取审议法治政府建设情况，调研公共法律服务体系，视察法院多元解纷和诉讼服务模式创新，深入学习宣传《民法典》，努力把法治思想转化为法治新区建设的实践。
人民代表为人民
听人民呼声，为人民代言。常委会全力服务代表发挥作用，广大代表情系百姓生活，贡献了“我爱青岛·我爱新区”的代表力量。
提高代表履职能力。开展“听民意、解民忧、暖民心”主题实践活动，代表进社区、访群众、办实事，收集意见建议526条，办结率83.9%。认真抓好代表学习，举办专题讲座2期，组织62名优秀代表赴省人大培训中心进行培训，邀请代表列席会议320次、参加视察调研活动216人次，人大代表作用发挥越来越充分。
加强代表与群众联系。加强镇街人大业务培训，指导线下96个代表工作站，用活线上代表履职服务平台，开展接待选民活动566次，组织代表向选民述职63场，收集履职信息1580条。51名代表通过“履职通”提交优化营商环境等调研报告，代表工作更具活力。
提升代表议案建议办理质量。人代会口头听取区政府办理议案建议情况。督办城乡医疗基本公共卫生服务议案，推动在全省率先出台公共卫生体系建设意见，引进50名乡村医生，建成26处基层诊室，改造提升24处镇街卫生院、231处村卫生室，方便了新区百姓就医。督办海域海岛保护管理议案，推动建成西海岸智慧海洋管理平台，管护海蓝湾清，绵延后世、惠泽人民。区二届人大四次会议和闭会期间，代表共提出建议411件，215件已解决或基本解决，181件已制定措施逐步解决。
守正创新笃行远
党建引领航向，创新迸发活力。常委会以敬民为民之心行守正创新之道，练内功，强素质，推动人大工作行稳致远。
坚持党建统领。充分发挥党组把方向、管大局、抓落实作用，召开党组会议21次，研究“三重一大”事项31项，强化党支部规范化建设，促进专门委员会履职提质增效，凝聚发挥老同志的智慧和力量，以党建统领人大工作高质量发展。
坚持创新驱动。召开创新务虚会，首次实行专题询问电视录播，完成9项创新工作，形成全链条闭环、立体式监督和“三化”模式等新方法，人大工作展现出更加旺盛的生命力。
持续激发活力。出台机关活力源建设意见，邀请高水平专家授课，开展素能提升考讲，打造高素质干部队伍。开展“壮阔四十载、奋进新时代”宣传月活动，举办发展历程展，设立电视报刊宣传专栏，在市以上媒体发表文章261篇，扩大了新区人大影响力。
四十载风雨兼程，新时代使命在肩。站在“十四五”规划的起跑线上，为了实现让新区人民享受美好生活的神圣承诺，我们将在工委（区委）坚强领导下，在奔跑中开创未来，用奋斗铸就辉煌，为加快建设开放、现代、活力、时尚的国际化新区作出新的更大贡献！
（本报记者 宋迎迎 整理）
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