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社会治理现代化的西海岸实践

西海岸“136”社会治理新模式为基层社会治理提供样板

习近平总书记在今年中央政法工作会议上强调,加快推进社会治理现代化。今年以来,西海岸在社会治理现代化方面先行先试,以“共创共融、善治善成”的智慧与勇气,推进社会治理体系和治理能力现代化,构建起了一套体制、三大体系、六化治理的西海岸社会治理“136”新模式,为创新社会治理提供了可借鉴、可复制、可推广的经验。  

解读西海岸“136”社会治理新模式:关键是体制创新、重心在城乡社区、手段为“六化治理”,这不仅是对习近平总书记提出“打造共建共治共享的社会治理格局”的生动实践,也是“先行先试、善作善成”新区精神在社会治理领域的具体体现。

工作理念从社会管理到社会治理转变,指导思想从重发展、轻治理向发展与治理并重转变,镇街工作重心从抓招商引资向抓社会治理转变……西海岸大刀阔斧地推动全域治理体制改革,在全国率先构建了“新区大统筹、镇街强治理、社区重基础”三级联动体制架构:区级成立社会治理工作委员会,工委(区委)书记任主任,下设政府统筹、社会协同、公众参与、法治保障四个专门委员会,相关区领导任主任,创新设立全国第一家区级社会治理中心,工委政法委常务副书记兼任主任,组织领导社会治理工作;改革创新镇街行政管理体制,剥离街道招商引资等经济职能,突出加强社会治理工作,设立社会治理中心和联动指挥中心,统筹辖区综治、维稳、司法、信访、矛盾调解等工作;加强城乡社区居(村)民委员会建设,划分若干治理网格,设立社会治理工作站,重构了“一格一站一居”社区治理模式。

坚持把管理、服务和资源向社区下沉,西海岸以基层治理为重心,率先推出城乡社区治理规范,率先实施全域网格组团治理,率先设立社会治理流动工作站,率先创新群众诉求处置机制,开创了基层社会治理工作新局面。今年全区“办好百姓身边事”集中行动开展以来,已累计受理办结百姓身边事13万余件,办结率超过95%,回访满意度达到90%,可谓“利民之事,丝发必兴”。

除了体制机制创新、下沉治理重心,在工作手段上,西海岸也匠心独运。

党的十九大报告提出的社会治理社会化、法治化、智能化、专业化的新方略为社会治理带来了新气象。西海岸也创新实施“网格化、社会化、专业化、智能化、法治化、时效化”的“六化”治理,探索形成了具有新时代“枫桥经验”特征的基层社会治理新路径。

依托“六化”治理,全区4000余名专兼职网格员、46个社会治理流动工作站、10多万名社会治理志愿者活跃在基层治理的舞台上;区、镇街、社区三级互联互通社会治理信息平台建立起来,涵盖200万人口基本信息、26万家企业信息、2.3万路视频监控、78类城市部件等数据信息的基础数据库为社会治理事件的研判、处置提供了强有力的信息支撑;建立“1510”公众诉求处置机制,创新三级督办制度,保障公众诉求事事有回音、件件有落实……西海岸不断走向善治。“随时出现的问题,就像人的皮肤一样,哪里发炎了赶紧撒点药,哪里出血了赶紧贴上个创可贴。”正如省委常委、政法委书记林峰海在7月17日召开的全省市域社会治理创新推进会上所言,西海岸社会治理的“管治之变”,使一大批涉及社会治安、信访稳定、纠纷调解、安全生产、城市管理、民生服务等基层社会治理事项得到解决,为社会发挥出应有的活力提供了优质土壤,提升了群众的安全感、获得感、幸福感。

未来,西海岸仍将坚持以人为本,坚持问题导向,常怀为民之心,笃行利民之举,不断提升社会治理现代化水平,努力推动西海岸社会治理率先走在全省全国前列。李 涛

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