“枫桥经验”花开西海岸

□本报记者 李涛

汲取枫桥水，泽润西海岸。党的十九届四中全会提出，要坚持和发展新时代“枫桥经验”。走过半个多世纪，“枫桥经验”从之江两岸向全国发展，终成“国策”。11月18日，记者在青岛西海岸新区铁山街道社会治理综合楼，看到了新时代“枫桥经验”在黄海之滨的新景象——努力实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，绘就了一幅把第一时间交给群众的“亲民尚和图”。

两年多矛盾五小时化解

“房屋纠纷兄妹反目，两年诉讼矛盾日深；砸墙揭瓦怒目相向，倾情调处一朝化解。”这是不久前流传在铁山街道山刘家庄村的一首打油诗，讲的是该街道成功调解的一起不服从法院判决，亲兄妹之间的农村房屋纠纷。

“我们拟定了3套调解方案，采取拉家常、分析利弊、普法教育、背靠背沟通、分头说服等方式，经过5个多小时连续调解，终于在其中一套调解方案上取得了共识。”谈起事件的调解，铁山司法所所长王永德告诉记者。

一起牵扯两年经过法院判决的涉法涉诉案件，矛盾化解难度可想而知，缘何在铁山街道5个小时就能通过调解圆满解决？记者在该街道的社会治理综合楼里，找到了答案：认真践行新时代“枫桥经验”。

矛盾和问题楼内全解决

走进铁山街道社会治理综合楼，首先映入眼帘的是“把第一时间交给群众”9个大字，这是铁山街道10年前就首创的群众工作品牌，“把第一时间交给群众就是要做到把群众的情绪作为‘第一信号’，把群众的需要作为‘第一需要’，第一时间解决群众最盼望解决的问题。”铁山街道社会治理中心主任陈晓红介绍说，发动和依靠群众，坚持矛盾不上交就地解决，是“枫桥经验”的核心所在，“工作中，我们始终坚持‘把第一时间交给群众、就地解决问题’的基本精神，全力办好百姓身边事。”

在综合楼一楼右侧走廊，第一间办公室是指挥调度办公室，铁山街道党工委副书记徐殿勇日常就在这里工作，“我们这个楼就是为百姓解决各种问题的，我负责对百姓诉求进行统筹调度，做到小事不出村居，大事不出街道，矛盾问题不上交，最终使问题得到圆满解决。”

在徐殿勇的引导下，记者参观了该街道在一楼右侧走廊专门开设的“一站式”人民满意服务窗口，“针对矛盾纠纷，我们探索管区协调、金牌调解、律师服务、心理咨询、信访接待、听证说理、巡回法庭一条龙联动化解工作流程，从而有效化解社会矛盾。”徐殿勇告诉记者。

在金牌调解室，党员金牌调解员鞠培华退休后被该街道返聘值班，专门从事矛盾纠纷化解工作，而今“有困难，找老鞠”已经成为十里八乡的共识；在律师服务室，墙上的“律师点将台”吸引了记者注意，这里每天都有专业律师值班，律师们各有所长，百姓可根据自己需求现场点将；在公共法律服务工作站，可以为调解不成，选择走法律途径解决矛盾的百姓提供法律援助等公共法律服务……“我们综合运用人民调解、行政调解、司法调解三种方式，对矛盾纠纷实施多元化解，事前预防、未病先治，事中化解、已病早治，把矛盾解决在最基层。”徐殿勇告诉记者。

百姓身边事事事有人管

今年以来，铁山街道积极推进新时代“枫桥经验”在社会治理工作中的创新发展，已化解农村土地征用、回迁安置、宅基地、婚姻和邻里关系等矛盾纠纷72件。截至今年6月和8月，铁山街道分别完成省级和市级交办的信访积案化解，化解率实现了两个100%。

随后，记者又来到社会治理综合楼二层的联动指挥大厅，“我们搭建了一体化的社会治理指挥调度平台，指挥协调街道部门联勤联动，快速应急处置社会治理‘十治’中发现的隐患事项。”陈晓红告诉记者，街道出台专门文件，开展村级社会治理“十治”实名制监管巡查工作，从出行安全到居住安全、从人为事故防范到意外事故消除等方面均有所涉及，真正让百姓身边事“项项有人查，事事有人管”，织就了一张严密的风险隐患“防火网”。

2019年以来，通过村级“十治”实名制监管巡查，该街道共发现隐患问题394处，整改353处，真正把百姓身边的安全隐患彻底消除掉。同时，完成为民服务实事61项，徐家大村出行难、张仓村用水难、新河村用电难等一批百姓身边事得到解决，百姓的获得感、幸福感、安全感不断增强。

■记者手记

善治当求“上工治未病”

党的十九届四中全会提出，“完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系”“完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制”……为坚持和发展新时代“枫桥经验”指明了方向。铁山街道社会治理创新则高度契合党的十九届四中全会精神，打造出新时代“枫桥经验”的新样板。

走进铁山街道社会治理综合楼，就好比走进了专治百姓各类“心病”的“门诊楼”，一楼的指挥协调办公室好比“导诊台”，百姓按需“挂号”，各科室精准施治，把各类矛盾问题解决在萌芽状态，这与医家“上工治未病”之法有异曲同工之妙。

中医重在治本，忌头痛医头、脚痛医脚。之于社会治理，面对症状纷繁复杂的“社会病”，更需统筹协调联动，分清轻重缓急，讲究方式方法，铁山街道走出了符合自身实际的新路子。

解读铁山街道的社会治理创新，街道党工委副书记徐殿勇用“一轴双线”概括，一轴为社会治理、联勤联动；双线为事前预防、未病先治和事中化解、已病早治。在事前预防这条线上，坚持未病先治，图之于未萌，虑之于未有；在事中化解这条线上，坚持已病早治，实行多元化解，讲究对症开方。其实就是通过解决矛盾纠纷，使社会肌体更加健康，较医学之治，虽对象不同，但事理相通。

由是观之，“上工治未病”，铁山街道让西海岸的社会治理更有活力。