52条攻坚任务助推社会治理再提档

　　□本报记者 李涛

　　工委（区委）一届七次全体会议擂响了西海岸新区十二大攻坚战的战鼓。孙永红书记的重要讲话，为十二大攻坚战之一的社会治理体系和治理能力现代化攻坚战划定了目标任务，部署了作战方略。近日，记者探访了区社会治理中心，并采访了相关领域的专家学者，为西海岸构建社会治理共同体出谋划策。
　　
　　坚持问题导向寻找短板
　　此次疫情防控，我区暴露出治理碎片化，基础工作不扎实，数字化、智能化程度不高等问题。要坚持问题导向，聚焦短板攻坚。

　　“西海岸之治”问题具体在哪里？短板在哪里？
　　“这场疫情‘大考’，不仅是反映基层治理的一面‘镜子’，也是构建社会治理共同体的试金石。经此一‘疫’，西海岸社会治理在疫情防控中发挥了重要作用，也显现出了倒逼效应，为构建社会治理共同体打下了基础。”西海岸新区工委政法委常务副书记、区社会治理中心主任车贵正告诉记者。
　　疫情发生后，全区1309名专职网格员累计排查100余万人次，同时上报处置隐患1000余件……区社会治理中心基层指导科科长韩杨告诉记者，疫情防控之初，紧急摸排工作迅速开展，靠的正是“网格组团化”，“但过程中也发现了社会治理基础网格和部门网格划分存在不统一、不规范问题，没有真正实现多网融合、一网统筹。”
　　疫情防控，西海岸群众积极参与，各镇街社会治理联合会动员869个主体参与其中。“我区社会治理一直坚持多元参与的共治共建共享。”该中心社会协同科科长张涛说，疫情防控激活了社会多元治理主体的积极性，并倒逼各主体在参与过程中迅速形成高效的协调互动机制，西海岸迎来了强化多元共治的窗口期。
　　疫情发生以来，治理智慧化成为支撑社会和谐有序的关键力量，也为基层治理提出了新命题。“在社会治理领域，科技支撑有助于增强治理执行力，提升治理效能，引发基层治理模式革新，但目前西海岸社会治理智能化程度不高，信息化建设推进不够快。”该中心技术保障科负责人潘进锐告诉记者。
　　
　　完善治理体系靶向攻坚
　　要完善社会治理体系，健全区、镇街、社区三级治理体系，并从区级层面、镇街层面和社区层面进行掌舵领航。

　　多年来，西海岸不断促进治理体系协同发力：区级层面实施流程再造，完善了社会治理工作会议、报告、会商、调研、督查、评价六项运行制度，强化统筹调度职能。建立“街呼区应、上下联动”呼叫响应平台，整合公众诉求“一号通”、网格管理、街呼区应三个问题收集排查渠道，推动部门到基层一线解决问题，提升问题发现处置能力和效率。镇街层面做强社会治理中心和联动指挥中心，加强社会治理专业化队伍建设，推动部门执法力量下沉，实施联勤联动。社区层面加强社会治理工作站和协商共治平台建设，推动“五治融合”发展，提升基层治理活力。
　　为构建全域治理系统化新格局，西海岸建立完善了组织领导、制度保障、评价考核、社会参与、社会信用五大体系。为确保体系高效运行，西海岸还健全了公共安全防范监管、社会治安防控、矛盾纠纷化解、决策风险评估和民生诉求解决五项机制，形成了风险防范一体化新模式。此外，西海岸将继续实施网格治理服务提升、城乡社区治理提升、社会协同共治提升、社会心理服务提升、信息化建设提升五大工程，开创基层治理现代化新局面。
　　“我们将坚持问题和目标导向，围绕‘五大体系、五项机制、五大工程’细化分解的52条具体攻坚任务，明确责任分工和完成时限，靶向攻坚。今年重点推动党建引领社会治理、重点领域治理、智能化平台建设、办好民生实事、社会治理绩效评估等工作。”车贵正介绍说。

　　提升治理能力精准施策
　　要提升社会治理能力，主要是实现平台治理能力、数字治理能力和网格服务能力“三个提升”

　　西海岸借助大数据、人工智能等科技手段，搭建社会治理智能化应用平台，高标准打造了信息汇聚、指挥调度、智能流转、分析预警、统筹考核“五大中心”，实现了资源共享、决策共商，成为西海岸平安发展、服务民生的“智慧大脑”。
　　其中，西海岸全面整合全区基础数据资源，建设社会治理大数据库，促进全区资源共享。目前，平台已汇聚全区200万人口基本信息、26万家企业信息、78类城市部件等基础数据资源；依托区、镇街、社区三级社会治理信息平台，对全区23处镇街社会治理中心、1309名专职网格员、46个社会治理流动站进行实时调度，并建立“街呼区应、上下联动”响应机制；开发社会治理信息管理系统，让市民诉求第一时间抵达办理单位、紧急事件第一时间得到处置；开发城市态势动态感知系统，成立全省唯一的“社会治理人工智能实验室”，借助社会治理大数据，人工智能技术，对平台的事件进行多维度的分析预警；信息平台对镇街部门处置事项的流转、督办、评价、考核进行全程跟踪留痕，自动形成对镇街部门的考核数据，纳入对镇街部门的年终考核……
　　“依托‘五大中心’，西海岸实现了助推行政效能明显提升，问题隐患及时预警，民生诉求有效解决等成效。下一步，我们将深化智能化平台建设，推动跨部门、跨行业各类数据资源共享，实现社会治理信息平台与各类综合指挥和应急处置平台联动，提升社会治理智能化水平。”潘进锐说。
　　在网格服务能力提升方面，多年来，西海岸社会治理的绣花针，在基层城乡社区穿梭，绣出了横到边、纵到底的网格组团治理体系，依托全区1309个社会治理网格，打通了基层治理的“最后一公里”。
　　网格服务能力还将如何提升？青岛理工大学人文与外国语学院社会工作教研室主任刘世颖告诉记者，网格化治理应该发挥“网”和“格”的双重作用，“在疫情防控工作中，‘格’的防控作用发挥得淋漓尽致，也凸显出‘网’的连接作用还有不足，要探索建构不同主体的协调互动机制，密切个人与个人之间、主体与主体之间的关系。”