“模拟审批”助推项目加速跑

　　□本报记者 宋迎迎 本报通讯员 胡全福　
　　7月25日，位于大场镇的青岛佳一生物科技股份有限公司年产1万吨天然食品添加剂开发与加工项目厂房主体即将完工，该公司负责经办审批业务的工作人员史明慧特意拍了张照片发给区投资攻坚战集中审批中心代办员魏玉刚，并发了条“谢谢你”的信息表示感谢。
　　史明慧告诉记者，项目建设速度如此之快，得益于新区创新推出的“模拟审批”服务模式。原来，该项目在用地范围及规划设计条件确定后，便进入模拟审批流程。今年3月11日，公司拿到了土地合同，区投资攻坚战集中审批中心第一时间为项目启动“模拟转正”，5个工作日便完成了模正转换，正式拿到建筑工程施工许可证，比正常情况提前大约两个半月开工建设。
　　为缩短项目审批周期，西海岸创新实施了“模拟审批”。“模拟审批”是指项目在不具备基本建设项目审批条件的情况下，为使项目早日开工，由特定主体或项目业主提出申请，按审批程序要求准备报批资料，各审批部门按现行审批要求对报送资料进行实质性审核审查，出具模拟审批意见，模拟审批意见将作为正式审批依据。当该项目申报材料齐全并达到法定审批条件后，由各审批部门出具正式审批文件，将模拟审批转化为正式审批。
　　“为解决工程项目拿地周期长，影响整体建设进度的问题，我们充分利用土地出让前期手续办理时段，采用‘批前辅导’‘模拟审批’‘并联推进’相结合的办法，提前做好项目从立项至施工许可相关环节的‘模拟审批’。待项目土地权属明确后，补充完善相关材料，各部门将模拟批复快速转换为正式批复。这一审批模式可最大限度优化审批流程、缩减审批时限，为项目建设‘抢时间’。”西海岸新区行政审批服务局副局长徐连法介绍说，目前新区已有130个项目开展“模拟审批”。
　　在推行“模拟审批”的同时，新区还率先推动青岛市工程建设项目审批管理平台上线运行，区直各审批部门、各大功能区、泊里镇政府顺利完成系统上线事项信息录入和确认。平台于今年4月中旬实现全区范围内试运行，目前已进入全面推广应用阶段，基本可实现审批事项在线申报、在线受理、审批、出件，极大地提高了审批便捷度和效率。截至目前，已有71个事项纳入平台审批，累计办理608件。
　　据悉，为助推项目建设步入快车道，新区制定了《青岛西海岸新区工程建设项目审批制度改革实施方案》，将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。分类统一规范了政府投资类和社会投资类工程建设项目审批流程，实现工程建设项目审批主流程时间分别控制在60个和33个工作日以内，全流程时间控制在80个工作日以内，比省、市分别压缩20个和5个工作日。
　　“我们推进工程建设项目审批制度改革，创新实施‘模拟审批’，助推项目早开工、早建设、早投产，就是让企业感受到新区效率，激发企业的投资热情，打造一流的营商环境，吸引更多项目在新区落地生根。”西海岸新区行政审批服务局局长胡英介绍说。