盘活公共资源，释放发展活力

　　□本报记者陈蔚

　　“3天时间，东崔家滩网格清理陈欠承包费79万元，达到了应收款的96%……”西海岸新区张家楼街道崔家滩村党委书记、村委会主任，东崔家滩网格党支部书记崔启，曾对村里过去的一本“烂账”避而远之，如今，通过党建统领乡村公共资源共享行动，彻底去掉了他的心病。
　　今年2月起，新区围绕乡村公共资源的综合有效利用，全面摸底排查，开展专项整治，着力盘活公共资源，维护公平正义，推动强村富民，为乡村全面振兴注入强劲动力。

　　 开展专项整治>>
　　村民主动补齐欠款
　　“欠账还钱，天经地义。但是看到个别人不交，咱交了心里有点不平衡，就拖下来了。”崔家滩村一村民从2019年开始，就再没交过集体土地承包费，共欠村集体2万多元。通过今年的党建统领乡村公共资源共享行动，在村党委开展集中清欠时，该村民主动将欠款补齐。
　　崔家滩村部分集体土地被少数村民“无偿”使用，不仅导致村集体收入流失，也严重影响了村“两委”班子的公信力。今年，崔家滩村借力党建统领乡村公共资源共享行动，分类开展清理整顿，在规范完善合同、足额收缴承包费的同时，依托街村法律顾问提供的专业支持和区级法治保障机制的有效支撑，依法依规解除明显有失公正的合同，清理补交拖欠的土地承包费。截至目前，全村已清收陈欠473万元。
　　张家楼街道是新区党建统领乡村公共资源共享行动的4个试点镇（街）之一。按照区级统一安排部署，街道强化问题导向，紧抓道路沿线、河道（水库、海岸）沿线、山体沿线“三条线”，集体建设用地、非家庭承包地、坟头墓地“三块地”，侵占集体资产资源行为、决策程序不民主行为、合同签订不规范行为、租金缴纳不及时行为“四类行为”等3个方面、10项行动重点，整治违规问题，盘活土地资源，重塑“资源姓公不姓私”的风气，保障广大农民利益，推动村集体经济健康可持续发展。
　　为实现顺利清缴，张家楼街道寨里村成立了土地核查组、宅基地核查组、土地承包合同核查组、陈欠清查组、承包费收缴清查组等5个小组，扎实做好摸排清查工作，共清查问题300余个，按类型建立资产资源台账。在台账张榜公示的同时，由各户核对签字，确保明细精准、公开透明。目前，全村已回收集体机动地275亩、村集体宅基地9处。

　　高效盘活利用>>
　　集体资产保值增值
　　资金、资产收回来了，把它们更好地用在刀刃上，高效盘活利用，实现长效增收，为乡村振兴注入新动能才是目的。寨里村在街道党工委的指导下，对收回土地中成方连片的176亩，积极探索“党支部＋合作社＋公司＋农户”模式，依托党支部领办的龙百草生态农业专业合作社，进行丹参、菊花等中草药规模化种植。
　　“亳州中药饮片厂为我们免费提供种苗、薄膜、化肥等材料和技术指导，由合作社统一组织村民进行种植、管理，成熟收获后，企业按市场价进行收购。目前已规划30亩土地进行试验种植，预计每年可为村集体增收12万元。”寨里村党委委员、小北沟网格党支部书记逄增京说。
　　寨里村还将收回的部分土地流转给了一家农业企业，用于发展现代化新型农业产业园，直接带动100余人就业。目前，项目一期已建成，拥有共享菜园、萌宠乐园、网红花海、星空露营基地等功能模块，为村集体一次性增收36万元。“俺一月工资是3600元，而且离家近、不耽误照顾老人孩子，挺不错的。”在这里上班的村民逄焕欣很是满意。
　　与寨里村不同，崔家滩村把清理出来的400平方米土地建设成了集党建文化广场、篮球场、垃圾分类宣传区和健身广场于一体的“口袋公园”，让村民有了休闲娱乐的好去处。大村镇龙马村则以治理不规范合同为切入点，收回河边地278亩，采取土地入股的方式与企业合作，发展特色水果种植产业，吸纳周边120余名村民务工，实现村集体每年增收30余万元。

　　拉近干群关系>>
　　促进农村和谐稳定
　　“在全面清缴的同时，我们着力健全管护机制，定期对村集体资金管理使用等情况进行公示，这样一来，群众清楚、干部清白，村集体作出的重大决策就能得到群众的广泛认同和拥护。”张家楼街道党工委组织委员陈晓东说。截至目前，张家楼街道各村累计清收陈欠1700余万元。
　　“以前村里的家底别说群众不明白，连我们村干部也不是很清楚，通过这次党建统领乡村公共资源共享行动，‘账单’清楚了，干部清白了，百姓心里清爽了，干群关系和谐了。”大村镇龙马村党委书记、村委会主任，草场网格党支部书记杨玉国说。新区通过开展党建统领乡村公共资源共享行动，违规侵占、非法侵占等突出问题得到有效遏制，公平正义进一步彰显，取得了村民顺心、村干部安心、镇街干部省心的良好效果，促进了农村的和谐与稳定。
　　截至目前，新区累计排查合同2.2万余份，“法律体检”形成审查意见4677条；清查应收债权等9033万元，清缴集体陈欠款4134万元，化解农村债务近1400万元；顺利盘活土地2624亩，引进产业项目30余个、总投资近15亿元，预计每年增加村集体收入2000余万元。
　　西海岸新区工委组织部副部长宗武邦表示，强化党建统领开展乡村公共资源共享行动，是推进乡村全面振兴的有力抓手，通过加强公共资源整治利用和共管共享，公共空间得到美化、基层治理得到加强、改革红利得到释放，有效实现了资源利用最大化、产业发展特色化、集体增收持续化，基层党组织的组织力和战斗力明显增强，群众获得感、幸福感和满意度不断提升。