“网格化+大数据”环境治理新模式

生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。记者从区环保分局获悉，近年来，西海岸新区勇于探索，大胆创新，行业环境监管与专职环境监管并重，充分调动区、镇、村三级环境监管力量，走出一条具有西海岸新区特色的网格化环境监管之路。

建立三级联动机制提高网格化运行效率

记者在胶南街道办事处社会治理办公室看到，社会治理信息平台上罗列着网格员发现上报的各种问题，时间、地点、照片、事件信息一目了然，联动指挥中心可以根据上报情况迅速研判处置。“基层网格员在网格内巡查时发现的问题和隐患，自己无法处理的，可以利用大数据平台的手机终端，一键完成定位、留证和存档。”胶南街道社会治理办公室副主任吴博告诉记者。

“专职网格员巡查发现的环境问题，通过平台发送给镇街环保办，环保办会同镇街社会治理办公室对问题进行初步梳理研判。”据悉，为明确网格化环境监管职责，我区建立了区、镇、村三级网格化环境监管体系，印发《镇街（管区）环保办公室工作职责》和《镇街（管区）网格员环境监管工作职责》，明确了镇街环保办公室和网格员承担的环保巡查监管职责。

在三级网格框架下，环保分局负责全区环境保护工作的统一监督管理和环保部门职责范围内的网格化环境监管工作。镇街环保办上与环保局对接，下与基层网格员的联络沟通，使网格化环境监管机制得以顺畅运行。“通过落实三级网格系统，使得社会治理的触角能够深达底层，充分调动基层群众和执法人员的参与度和积极性，做到网格内的无缝隙全覆盖。”吴博说。

整合优化社会资源构建污染源网格地图

“我们晚上在家能闻到一股橡胶味……”回想起当时的情景，胶南街道办事处的专职网格员逄锦波告诉记者，在一次日常巡查中，当巡查至大报屋村密基超市附近时，有村民向他反映在家中能闻到异味，出于职业的敏感，他立刻与村民一起前去查看，“在他家附近我没有发现问题，于是又向周边的村民了解打听，不少村民都说经常在晚上会闻到很浓的橡胶味，还能听到声响。”

根据村民的指引，逄锦波找到了散发异味加工点的具体位置，确认这处房门紧闭的房屋内的确有橡胶味，便马上向社会治理和环保办组团化微信工作群上报了此事，由于情况紧急，他电话通知了环保办专业网格员，专业网格员第一时间到达现场，通过调查确定这是一家生产橡粉轮的加工点，随后通知执法人员对加工点进行了查处。

据了解，为充分发挥网格化监管的作用，环保部门积极与社会治理中心沟通对接，将全区1200家污染源分解到每个基础网格中，每一网格中的污染源对应一名网格员，每个社区对应一名镇街环保干部，每个镇街对应一名中队执法人员。对石化区等未划分基础网格的特殊区域列为区直属网格，由所在执法中队直接负责，将污染源基本信息录入到社会治理信息平台，构建起我区的网格化环境监管地图。

加强基层能力建设打造环境监管第二梯队

镇街是网格化环境监管的中坚力量，起着承上启下的桥梁纽带作用。为解决镇街环境监管力量相对薄弱的难题，区环保分局要求各镇街设置专门的环境保护办公室，配备不少于3人的专职环境保护工作人员，专职负责环境保护工作。

“把全区1106名专职网格员的力量充分调动起来。”区环保分局环境监察大队副大队长丁相贵告诉记者，该局举办了镇街环保干部专业培训班和专职网格员培训班，提高基层网格员发现甄别环境问题的能力，增强镇街环保人员的业务素质；还建立了镇街环保微信群，加强日常联络沟通、工作调度，及时发布相关环保政策信息和专业知识。

通过加强对基层环境监管力量软硬件建设，将镇街环保力量打造成第二支可靠的环境监管队伍，有效缓解了区环保部门的执法压力，弥补了环境执法力量的不足，对不同的环境违法行为区分对待，为全面打好打赢污染防治攻坚战奠定了坚实的基础。据统计，2018年，基层网格员共发现上报环保问题18800余个，其中镇街环保办处置563个，大量环境问题在基层得以解决，网格化环境监管的优势已初步体现。谭宁 臧骅铭