民生福祉 持续改善

教育、医疗卫生、就业、社会保障、养老都是关系到人民生活质量和幸福感的重大民生所需。获批五年来，西海岸新区新建、改扩建学校、幼儿园163所；累计实现城镇新增就业65万人；60岁以上困难老年人居家养老服务全覆盖；打造全要素参与、覆盖全人群、全生命周期的服务体系……五年来，西海岸始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，民生福祉持续改善，让发展成果惠及更多百姓。

学校建设跑出“西海岸速度”

五年来，西海岸新区始终坚持教育优先发展，坚持全域统筹、城乡一体，科学编制教育体育设施布局专项规划，制定领先全市、高于全省的学校（幼儿园）建设“西海岸标准”。财政性教育投入累计达212亿元，新建、改扩建学校、幼儿园163所，是新区成立之前20年的总和，创造学校建设“西海岸速度”。西海岸新区还率先出台《关于鼓励民间资本进入教育领域扶持民办教育改革发展的意见》，极大增强了新区教育对社会资本的吸引力，多元化投资、多形式办学的民办教育格局逐步形成，极大丰富了西海岸新区百姓多元教育选择。全区新建学校突出绿色理念，运用海绵城市理念、被动房技术及新风系统，校园内游泳馆、艺术馆、地下停车场等成为“标配”，学校成为西海岸最美的建筑。

硬件提升，软件也不放松。为扩大优质教育资源覆盖面，为每一个孩子提供公平而有质量的教育，西海岸新区积极深化办学模式改革。通过实施集团化办学、“1+1”联盟办学、跨区域合作办学、引进知名教育集团、建立学前教育城乡发展共同体、公民办学校发展共同体等方式，不断做大优质教育资源“蛋糕”，有效缩短了新建学校成长周期。新建学校着力实施课程综合改革，努力提升教育教学质量，促进学生德智体美劳全面发展。

促就业强保障覆盖范围更广 创新实施“靶向就业”、大力推进社会保障制度改革、积极打造劳动关系协调新模式……五年来，西海岸新区着力优化经济发展与就业联动机制，积极拓宽就业渠道，大力推进“一户一策找工作”，统筹做好贫困人员和城乡居民就近就业工作，累计实现城镇新增就业65万人。健全城乡一体的养老、医疗等社会保险制度，建立社会保障待遇调整机制，全区养老保险参保人数达97.8万人，医疗保险参保人数达138.1万人，工伤、生育、失业保险实现全覆盖。创新实施多项社会保障制度，在全国率先实施长期医疗护理保险制度、城镇大病医疗救助制度，在全省率先出台城乡居民养老保险制度，实施医疗保险“三险合一”和全民补充医疗保险制度，创新开展“医疗兜底救助扶贫”工作，形成多层次医疗保障体系。

为了鼓励和扶持创业，西海岸新区不断完善创业补贴、小额担保贷款等政策，积极打造创业云平台，加强创业孵化载体建设，引导和扶持创业近3万人。全面实施“技能新区”工程，培训产业技术工人、失业人员、农村劳动力等7万余人次，有力提升了城乡居民职业技能水平，技能培训改革经验在全市范围内推广。同时，深化构建和谐劳动关系“6+2青西模式”，创新打造“效廉智库”执法平台，开辟农民工讨薪“绿色通道”，强化调解仲裁效能，探索推进精准化、要素式办案，提升办案质效。2014年以来，累计为劳动者挽回工资和社会保险费等经济损失过亿元。

多层服务体系破解养老难题

随着西海岸新区健康中国战略的贯彻落实，“一体两翼”的大健康发展体系正在逐步形成，“健康管理少生病，中医养生少住院，智慧服务少跑路，资源下沉少花钱”的目标正在西海岸逐步实现。全区人均预期寿命达到80.6岁，较五年前提高了2岁。五年来，面对人口老龄化的严峻挑战，西海岸新区坚持问题导向，以打造“幸福晚年·真诚相伴”养老服务品牌为统领，着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，不断满足老年人多层次、多元化的服务需求，全区老年群体的幸福感和获得感显著提升。

目前，全区60周岁以上老年人已达到25.5万人，占户籍人口的19.3%，高于全国2个百分点，已达到中度老龄化社会。全区共有养老机构21家，其中公办1家、民建公助1家、其他民办养老机构19家，总床位数达到3978张，已经实现了60岁以上困难老年人居家养老服务全覆盖，915名特困、低保、低保边缘家庭的失能、半失能老人享受政府购买居家养老服务。今年，西海岸将建设社区居家养老服务中心4处、服务驿站2处，建设社区助老大食堂40处。2019年，西海岸把建设30处综合性的社区居家养老服务中心列入区办实事，预计到2020年可以搭建起覆盖全区的社区居家养老服务网络。

毕海虹 张静 苗壮