共创共融 善治善成

心系民生，创新思变；共建共享，走向善治。

2015年入选“全国创新社会治理最佳案例”，2017年获评全国基层改革创新优秀案例，2016年至2018年连续三年荣膺全国创新社会治理优秀城市……这是西海岸新区获批五年来，获得的一张张关乎社会治理创新的烫金“名片”。回顾五载“治”道革新之路，西海岸秉持“共建共治共享”，推动工作理念从社会管理到社会治理转变，指导思想从重发展、轻治理向发展与治理并重转变，镇街工作重心从抓经济发展向抓社会治理转变，擘画出新时代幸福西海岸的“善治”新图景。

■新体制

迸发治理活力

西海岸新区获批伊始，以“善治善成”为使命的区社会治理中心应运而生，开启了对新时代社会治理工作的探索和实践，也引领了一场惠民生的治道革新。

顶层设计高屋建瓴，底层设计广接地气。五年来，西海岸坚持大统筹、大整合，强化顶层设计和基层改革联动，在全国率先构建起“区—镇街—社区”三级社会治理工作架构。

在区级层面，西海岸成立区社会治理工作委员会，下设政府统筹、社会协同、公众参与、法治保障四个专门委员会，在全国首创“1+4”工作模式。创新设立全国第一家区级社会治理中心，加挂“区公众投诉受理处置指挥中心”牌子，统筹领导全区社会治理工作。

在镇街，西海岸深入推动镇街体制改革，率先剥离镇街招商引资等经济发展职能，明确基层建设、公共服务、发展保障、社会治理等四项职能，专门设立镇街社会治理中心，建设镇街社会治理联动指挥平台，统筹协调镇街各职能部门开展社会治理工作。

在社区，西海岸强化社区党组织对社会治理的领导，社区书记为第一责任人，划分社区治理服务网格，设立社区治理服务工作站，引导村居自治组织建设，构建“一格、一站、一居”社区治理模式，打通了基层治理的神经末梢。2018年，西海岸又率先将“基层社会治理规范化建设”提上了日程，在全区各镇街建立社会治理联合会，基层治理再焕新活力。

■新体系

下沉治理重心

社会治理的重心在城乡社区。

西海岸新区获批之初，就实施了网格化治理。五年来，通过不断升级基层网格，西海岸构建起了“镇街一张网、管区一大格、社区几小格”的网格管理服务工作体系。

目前，西海岸共划分183个管区、1309个网格，建立起“1名网格长+1名专职网格员+N名专业网格员”的“1+1+N”网格管理模式，实现了“网中有格、格中有人、人在格上、事在网中”。1106名具备大专以上学历的专职网格员和3000余名专业网格员活跃在城乡社区，成为服务群众的“流动窗口”、社会治理的“首道防线”。

面对“找茬”不回避、不推诿，社会治理才能“治”到点子上。

在西海岸，公众投诉受理处置指挥工作体系建立起来，设立公众投诉受理处置指挥中心，整合民生在线、政务热线、行风在线、政府网站、数字化城管、微信公众号、人民网留言板、网络舆情等政府职能，把政府公开电话和分散于政府各部门的市场监管、城市管理、环境保护、机关效能等28条投诉热线整合为“一号通”67712345，24小时在线服务，部门联勤联动处置，创新三级督办，实现了群众诉求有地儿说、不白说，日均受理处置群众各类诉求1500余件。

西海岸还积极构建社区治理服务工作体系，把更多资源、服务、管理放到社区，在全国率先研究制定社区治理服务标准，开展了基层社会治理“星级”示范社区创建工作，建设100个基层社会治理工作站，全方位开展社区自治、便民服务、纠纷调解和应急救助等工作，更好为社区居民提供精准化、精细化服务。

■新手段

共享治理成果

“打造共建共治共享的社会治理格局”是习近平总书记为进一步加强和创新社会治理树立的新路标。党的十九大报告提出的社会治理社会化、法治化、智能化、专业化的新方略为社会治理带来了新气象。

西海岸也积极实施“网格化、社会化、智能化、专业化、法治化、时效化”的“六化”治理，探索基层社会治理体系和能力的现代化。依托“六化”治理，社会治安、信访稳定、纠纷调解、安全生产、城市管理、民生服务等六大领域事项纳入网格管理；社会治理联盟成立，1500余家社会组织、14万社会工作者和志愿者活跃在社区和网格一线；西海岸社会治理的“智慧大脑”——互联互通着区、镇街、社区三级社会治理信息平台日夜运行……西海岸不断走向善治。

而今，依托“六化”治理新手段，西海岸社会治理展示出一幅斑斓的画卷：自实施网格化治理5年来，西海岸网格员共上报包括安全生产在内的各类苗头性信息230余万条，处置率达97％以上。区社会治理信息平台年均受理群众诉求60万件，群众满意度达90%以上。

同心同力同行，共建共治共享。五年来，西海岸社会治理的“管治之变”，为社会发挥出应有的活力提供了优质土壤。未来，西海岸仍将以民为本，常怀为民之心，笃行利民之举，最大限度地提升群众的安全感、获得感、幸福感，力争走在全国社会治理创新前列。李 涛