精准施良策 善治城中村

习近平总书记指出：“要推动乡村生态振兴，坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理。”灵山卫，灵山湾影视文化产业区的发展腹地；城中村，街道发展中的特殊载体和重要单元。一直以来，飞速发展的经济社会对城市环境品质提升，提出了更高更细更广泛的要求。

如何对城中村实现有效治理？当前灵山卫街道又有哪些治理新思维和新亮点？近日，记者进行了探访，发现街道“千村万巷”环境整治工作已显现成效，一座座“脏乱差”的村落变成了安全、干净、有序、和谐的栖居地，实现了居民心中“城市让生活更美好”的期待。

宜居新村展露芳容

整修一新的排水沟渠、干净整洁的胡同小巷、设施齐全的健身广场……跟随灵山卫街道北街村两委工作人员行走在村里，以往“脏乱差”的情形找不到了，旧貌换新颜，北街村成了居民宜居宜业的幸福家园。

“以前路两边的小水沟，一下雨水全都往屋里倒灌，现在水沟重新修了，下雨天再也不用怕雨水倒灌了，而且每个小胡同小巷里都是干干净净的，出来转转，感觉心情特别舒服。”灵山卫街道北街村居民冯桂英告诉记者。

北街村是灵山卫街道一座有着悠久历史的古村落，随着经济社会发展，北街村逐渐转变成外来人口聚集、处于城乡接合部的村子，成了街道具有代表性的城中村之一。一系列特殊因素让北街村一度被贴上了“难管”的标签，“千村万巷”环境整治工作的推进，让一场巨变悄然开始。

“我们有固定的保洁员，每天在村里检查，出现问题及时处理，办事处和村里每个月开展两次大检查，我们全体办公室人员也进行包巷，每个胡同现在都有专人管理。”灵山卫街道北街村环境卫生负责人武连军说，北街村实施“区域包干、责任到人”的工作机制，将村里所有卫生区域分配给每一个村委成员，还积极探索服务外包模式，通过引入专业化的保洁队伍，着力打通整治农村人居环境的“最后一公里”。

从街巷卫生保洁到农村厕所清理再到胡同路面、排水沟的全面硬化，如今的北街村呈现出翻天覆地的变化。“住在这个地方我感觉非常好，出去旅游的时候，看到别的地方，我觉得走到天边也不如我们这个地方好。”嫁到北街村四十年的居民石增芬的话无疑最具说服力。

一村一策美化环境

无独有偶，东门外村也是灵山卫街道众多城中村之一，外来租客较多、乱堆乱放突出等，给村里的环境卫生管理工作带来了很大的难度。“我们成立了专门的工作组对村庄环境卫生进行不间断巡查，及时发现、及时整改，只有离开办公室的椅子，才能发现工作中的漏子。”采访当天，东门外村村主任王进刚结束巡街回到办公室，就接到村民打来的电话，询问保持环境整洁所得奖励的相关政策，“为了使美化村容村貌形成常态化，我们召开了以户为单位的村民会议，通过了建立美化村容村貌的长效机制，对积极配合环境整治常年保持门前无杂物环境良好的村民户，每户给予100元奖励；对不符合村居环境整治要求及脏乱差的村民户，特别是拒不服从村居管理规定的，通过扣除村居福利待遇等进行惩罚。”王进刚告诉记者。

赵家河村是灵山卫街道最早一批开始进行环境整治的村庄之一，村委用感情做工作是一大突出亮点。“我们把群众的事当成自己的事去干，每年给每处房屋200元的卫生补贴，鼓励住户清理自家房前屋后，针对村里丧失劳动力的住户，我们还制定‘上门帮洁’的办法，安排清洁车辆和人员帮助住户打扫卫生。”赵家河村村委工作人员介绍说。

风景优美的毛家山村，近年来乡村旅游搞得如火如荼。“借着‘千村万巷’环境整治的契机，我们在办事处帮助协调下，争取了供电公司（整改）空中网落地项目，现在正在施工，下一步把村里空中电线网线，都落到地下面去，村里环境卫生更加整洁。”毛家山村党支部书记刘瑞亮说。

因地制宜、一村一策，“千村万巷”环境集中整治工作中，一个个村落正为辖区实现“洁净乡村、美化家园”贡献着智慧，越来越多特色化、精品化的城中村正加速崛起，扮靓城乡美景。

多重保障提质增效

优美靓丽、干净整洁、井然有序……城乡环境发生的巨大改变，得益于灵山卫街道在建设“美丽青岛”、持续开展城乡环境卫生整治方面，实施了从政策制度到资金投入的多层次保障。“持续不断的环境整治行动，推动了脏乱差村居无论是基础设施、环境卫生，还是人口管理、公共服务等都获得明显的改善，逐渐营造了一批传统文化与城市化进程相融合的城中村发展样本。”灵山卫街道城市管理中心主任郭金录说，在环境卫生治理方面，街道加强了组织保障和人力保障，整合了城市管理、农业、综合执法队伍，形成了强大合力；在财力方面，除了区和上级拨的资金之外，街道拿出专门资金，用于环境卫生整治工作；在督察考核上严格要求，成立了两支专门的队伍，对环境卫生进行整治，考核结果和农村全员的科学发展观考核结合起来，调动了各村的积极性，从而形成了长效机制，也使环境卫生从根本上得到了好转。

环境卫生整治，生态宜居是关键，让村民们有一个适合居住的乡村环境是实现“农村美”目标的关键之举。下一步，灵山卫街道将继续科学统筹推进，将工作中发现的“小点子”沉淀成“好点子”，把工作中的“小细节”提炼成“大智慧”，坚决打赢农村人居环境整治攻坚战，让农村成为村民安居乐业的美丽家园。

李 涛