打通基层农业执法“最后一公里”

2019年是实施乡村振兴战略的关键一年，也是农业综合执法改革元年。5月14日，西海岸新区农业综合行政执法大队正式成立，成为全市唯一一家与政府机构改革同步完成的区级农业综合执法机构。16日，记者对该大队进行了探访。

整合全区农业执法职能优化协同高效

经调查，过去我区的农业行政执法分散在原农村经济发展局、原畜牧兽医局和原农业机械管理局三个单位，分别承担全区种子、农药、兽药、饲料、农机、农产品质量安全等多个领域的执法职能，执法力量相对分散薄弱，且执法巡查覆盖面低。“如原来的农村经济发展局，执法人员只有12人，但全区仅农资店就有628家，很难保证全部巡查到位。”区农业综合行政执法大队队长刘洪成告诉记者。

“根据西海岸新区工委管委机构改革的意见，我们整合了我区农业、畜牧、农机三个部门的执法队伍和执法职能，成立了新的区农业综合行政执法大队。”区农业农村局副局长谢石林介绍说，目前的农业执法工作运转规范有序，令出一家，实现了由分散执法向集中执法、执法重心由上到下、单纯惩戒性执法处罚向预防性执法检查“三个转变”。

“从近两个月的实战运转情况看，我区农业综合行政执法充分体现了职能优化协同高效的优势。新大队组建两个月来，案件查办实现了开门红，累计立案36起，单是6月份的立案数就占今年上半年的55%，结案16起，罚没款达60421.4元。”谢石林介绍说。

执法重心下沉基层打通“最后一公里”

“新成立的执法大队下设7个基层中队，其中6个中队直接派驻在镇街，吃住在基层，执法在一线，服务在群众，将执法重心下沉到基层，实行区域化扁平化执法。”刘洪成告诉记者，派驻基层的6个分队迅速对管辖区域进行摸排，实现执法检查的精准化、快速化，打通了基层农业执法的“最后一公里”。

杨磊是区农业综合行政执法大队五中队队长，他所带领的执法队伍下沉到六汪镇，所辖六汪镇和大村镇的农业综合执法任务。“工作初期，我们迅速整合汇总了辖区内的农资、畜牧、农机等生产、经营和使用企业名录，在检查中走访，在走访中了解，全面掌握辖区执法对象基本情况，既做到了执法检查又迅速掌握了各企业信息，为下一步执法工作做好信息储备。”杨磊说道，截至目前，该中队共执法检查各类企业51家，立案3起，下达责令改正2起，处理农机事故1起，处理举报投诉件4起，为农民挽回经济损失5万余元，在辖区内有效震慑了违法分子，树立了执法权威。

据了解，自5月20日开始，区农业综合行政执法大队开展“笃学敦行，砺剑护农”百日行动，出动执法人员1226人次，力求执法人员知法、学法覆盖面达100%，执法相对人法律法规知晓率达100%，重塑组织力量、作风形象和执法效能。

坚持制度挺进在前护航农业农村发展

当前，西海岸农业农村正处于经济转型升级、农民思想观念深刻变化的过程，一些地方制假售假、违法添加、私屠乱宰等行为时有发生，不仅损害我区农民和消费者权益，更影响着我区农产品质量安全和农业生态环境安全。“区农业综合行政执法大队的成立，可以说是恰逢其时，在维护农民权益、规范农业农村市场秩序、保护生态环境、化解农村矛盾等方面发挥权威性的作用。”谢石林表示。“下一步，我们将坚持把制度挺在前面，通过建章立制，让制度管人，按程序办事，坚决制止执法扰民，维护营商环境，减轻基层负担。”谢石林说，同时，区农业综合行政执法大队还将建立联合执法工作机制，加强与公安、市场监管等有关部门的协调沟通，加大执法力度，为我区农业农村发展创造良好的发展环境，为西海岸乡村振兴保驾护航。

王雪 王芹