共论自贸区“制度创新与海洋经济”

本报9月5日讯 今天，中国自由贸易试验区建设与东亚海洋合作论坛在西海岸新区成功举办，这是东亚海洋合作平台框架下首次举办自由贸易主题的论坛，也是中国（山东）自由贸易试验区获批后，山东首次举办的自由贸易主题大型论坛。国内外自由贸易领域知名专家学者及上海、天津、福建、浙江等自贸试验区管理机构负责人等200余人出席了本次论坛。论坛上，对外经济贸易大学中国（青岛）自由贸易战略研究院和自贸50人论坛研究院正式揭牌成立。作为论坛主要成果，《中国自贸试验区制度创新报告2019》正式发布。

据悉，本届论坛以“制度创新与海洋经济”为主题，旨在借助东亚海洋合作框架，通过发挥自由贸易试验区的制度创新优势，不断拓宽国际海洋交流合作路径，进一步探索蓝色经济高质量发展的有效举措，为加快贯彻海洋强国战略形成更多先试经验。同时，通过搭建自由贸易试验区高端智库，进一步增进国内各自由贸易试验区的联系交流，助推中国（山东）自由贸易试验区更好服务国家对外开放总体战略布局，加快建设成新时代改革开放的新高地。

论坛上，全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民，上海WTO事物咨询中心理事长王新奎分别发表了主旨演讲。山东省商务厅二级巡视员张型成，日本贸易振兴机构上海代表处首席代表、所长小栗道明，海南省人民政府研究室副主任熊安静，新加坡管理大学法学院教授高树超，中国（陕西）自由贸易试验区西安管委会专职副主任李群刚分别围绕相关主题发表了演讲。

在圆桌对话环节，对外经济贸易大学党委常委、副校长丁志杰，华略智库首席经济学家、复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张 ，南开大学经济学院院长盛斌，菲律宾大学教授 MaragtasSofronio V.Amante以及青岛、江苏、辽宁等自贸试验区片区管理机构负责人，深入交流、讨论，为把中国自由贸易试验区建设成为“新时代改革开放新高地”献计献策。

论坛还举行了对外经济贸易大学中国（青岛）自由贸易战略研究院和自贸50人论坛研究院揭牌仪式。“自贸50人论坛”将每年召集自贸领域的各类专家资源，依托理事会、专家委员会运作，探讨自贸试验区制度创新，形成有价值的思想成果。研究院和研究基地将着眼于服务自贸试验区建设发展，加快打造全国自贸试验区研究的一流智库、省内有影响力的市场化高端智库、服务于青岛乃至山东改革发展的创新思想平台。同时将围绕制度创新、新旧动能转换等方面展开课程培训，为自由贸易试验区培养更多专业化人才。

论坛举办期间，自贸50人论坛研究院执行院长夏骥发布了《中国自贸试验区制度创新报告2019》，通过梳理中国自由贸易试验区建设总体进度，分析制度创新典型案例，总结归纳我国自贸试验区制度创新特点，学习借鉴发达国家自由贸易园区的制度设计和发展经验，为下一步我国自贸试验区制度创新方向提供参考建议。

论坛结束后，与会嘉宾的交流成果将汇编成《中国自贸试验区新一轮制度创新建议》，并上报商务部等国家部委，为国家下步加快自由贸易领域改革创新以及有关措施的复制推广提供借鉴。（张静 王伟）

嘉宾妙语

全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席 周汉民：

自贸区的改革探索永无止境

目前我国布局18个自由贸易区，其核心任务便是制度创新，其动力便是大胆试，大胆闯，自主改。以更大的开放倒逼更深入的改革。

法治是最好的营商环境。建议山东自贸区尽快出台山东自贸区条例，营造健全而进步的法治环境。同时，对于共建“一带一路”，山东省具有独特的地位和责任。因此，山东自贸区的建设要与国家赋予山东省的诸多责任联系起来。“办酒容易请客难”，山东自贸区要想做到万商云集、近悦远来，未来就应形成竞争环境平等，对投资权益、劳动者权益、环境、知识产权进行良好保护的优良环境。

山东省商务厅二级巡视员 张型成：

建设海洋特色突出的山东自贸区

山东省与海洋经济有不解之缘。近年来，山东省聚焦加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境三大任务，海洋经济发展优势进一步巩固，这些都为建设海洋特色突出的山东自贸试验区提供了坚实基础。

山东省应持续改善营商环境，加大招商引资力度，吸引更多重大项目落户自贸试验区。以项目带动海洋经济产业聚集，积极引进国际知名港航金融、海洋信息服务和航运物流企业，以开放倒逼山东乃至国内相关产业转型升级，不断提升国际竞争力，形成从制造业到服务业，多层次、全方位的海洋经济全面开放合作新格局，打造海洋经济开放发展高地。

上海WTO事物咨询中心理事长 王新奎：

全球价值链革命与自贸区建设

当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。对于目前我国对外开放环境的变化，将其总结为三句话：全球经济开始进入一个艰巨的“再平衡”阶段，标志是全球价值链收缩；数字经济全球化发展面临重大的制度障碍和数字鸿沟与裂痕；全球贸易投资规则体系的重构任重而道远，这种新趋势称为协调的单边主义。

此外，在自贸试验区建设的制度创新行动方面，建议其建设目标的解读要避免“上下一般粗”、建设规划方案制定要避免“左右一般齐”、建设政策措施设计要避免“红包式改革”、建设项目落地要避免“老瓶装新酒”、建设绩效评估要避免“政府内循环”情况的出现。

中国（陕西）自由贸易试验区西安管委会专职副主任 李群刚：

基于供给侧改革的自贸区发展路径探索

经过40年的发展，我国已经进入了全面开放的新阶段，在这一背景下，如何推进自由贸易试验区高质量发展，应该着眼于创新驱动、顶层设计、创新环境、区域合作四方面，通过主动适应，扩大开放的新形势，在率先构建高水平、开放型经济体系上做好布局。

坚持高质量发展，要主动承载国家战略，6年间，国家先后批准设立5批18个自贸试验区，现已形成“1+3+7+1+6”覆盖东西南北中的改革开放创新格局。

希望各自贸区共同携手，扎根实际，着眼未来，进一步推进社会经济环境，公共服务设施，法律制度保障，自然生态环境，健康医疗状况的发展，努力把我国自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地。 王雪 张静 整理