“刷脸”就能办执照

近年来，青岛西海岸新区把准市场化改革导向，以为市场主体创造更大便利和自主发展空间为目标，持续深化行政审批和公共资源交易领域“放管服”改革，聚力简审批、优服务、便利投资兴业，推动营商环境不断优化提升。　　□本报记者 宋迎迎

商事登记电子化 身处异地办手续

“青岛西海岸新区政务服务质量太好了，尤其是全程电子化登记真便利，外地股东不用到现场来签字，刷脸就办妥了营业执照。”近日，刚刚拿到“青岛融汇英杰影视文化传媒有限公司”营业执照的郑杰告诉记者。

郑杰是北京电影学院的一名教授，非常看好西海岸新区影视产业发展环境和前景，经过一番考察后，他决定把公司落户在东方影都融创影视产业园，并在此筹拍电影。由于公司法人中有1人在北京、1人在深圳，近期均无法前来办理公司注册登记手续。就在郑杰为此烦恼时，政务服务大厅相关业务科室了解情况后，以工商全程电子化平台为技术支撑，第一时间开辟绿色服务通道。在大厅工作人员的视频远程指导下，身处北京和深圳的法人利用“全程电子化商事登记”APP很快就在网上完成了相关签字确认手续，郑杰顺利领取了公司营业执照。

审批服务快一步 企业群众少跑路

实行全程电子化登记服务，使企业更加便捷地拿到营业执照，是西海岸新区通过行政审批改革方便企业办事的一个缩影。而全面推行“一证（照）通”，破解企业“准入不准营”难题，也是西海岸持续深化改革、激发市场活力的深入实践。

今年9月份，西海岸新区打破原先“先证后照”固有模式，在“照后减证”“证照合办”成功实践基础之上改革再升级，将“一业多证”模式升级为一个行业的全链条许可、多项审批事项整合的“一业一证（照）”改革新模式，并最终实现了市场主体“一证（照）通”。西海岸新区对“一证（照）通”行业实行分批纳入、动态管理，首批将企业和民办非企业中办件频率高、行政许可权相对集中的27类行业首批纳入“一证（照）通”，实现企业登记“准入即准营”，打造了“放管服”改革领域又一样板标杆。

按照“以市场主体为中心”的改革理念，西海岸新区紧紧围绕提高企业获得感和满意度，细化深化审批服务全流程改革，通过整合政务网络，打破信息孤岛，深入推进“互联网+政务服务”，加快线上线下融合，扩大涉企审批服务事项网上办理范围。通过推出“贴心代办”“微信帮办”，实现了服务快一步、企业少跑路，进一步降低了企业办事成本，激发了市场活力。

打出系列组合拳 市场活力得释放

在公共资源交易领域，西海岸新区通过推行并环节、减手续、提效率、降成本等一系列组合拳，着力降低制度性交易成本，进一步激发和释放市场活力。

西海岸新区在全省率先突破，将原来招投标环节要求提供的项目土地、规划手续，合并到施工许可办理环节提交，成为全省范围内招标前置条件最少的城市。同时，取消了招标受理阶段的招标方案审查和中标后的中标通知书备案、合同备案环节，进一步压缩了交易办理流程，最大限度减少了交易手续。

自2019年上半年开始，西海岸新区在全省率先启动电子投标保函模式，依托新区公共资源交易系统正式搭建了交易金融服务平台，并通过市场化方式引入金融机构开具电子投标保函。电子投标保函的使用既有效替代了原有投标保证金的缴纳方式，降低了企业资金压力，又解决了传统纸质保函办理手续不便、出函时间较长、使用认证困难以及不利于交易全流程电子化的问题。截至9月底，西海岸新区公共资源交易平台共完成237个施工类交易项目，投标企业3117家次，使用电子保函的2880家次，保函替代率约92.4%，初步估算可释放社会资金约11亿元。

“放管服”看似“小切口”，实则可从广度和深度上推进市场化改革，取得“大成效”。随着改革的不断推进，西海岸市场主体从获批之初的6万户增加到26万户，平均每天增加110户。项目建设提速增效，引进产业项目1470余个、总投资超过1.27万亿元，百亿级大项目达到40个，500亿级项目6个。