建立不忘初心、牢记使命制度是完善制度治党的重要举措

□王艳

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），明确提出要建立不忘初心、牢记使命的制度。这一要求，是党中央着眼坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，总结运用正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育成功经验，对推进全面从严治党、推动党自我革命作出的最新部署,也是完善制度治党的重要举措。

认识制度治党的要义

制度治党是通过把现代治理理念融入党建活动各方面，在全党树立制度意识和制度权威，从而在增强制度执行力的基础上实现党的各项目标的动态过程。

制度治党是政党治理的重要途径和方式。当今世界通常都是由政党领导国家政权的，因此要实现国家治理现代化，就要实现政党治理现代化。制度治党是党的制度建设发展到现代治理阶段的产物。制度治党除了要解决制度短缺等问题外，更关注的是如何通过形成制度意识确立制度权威，进而有效增强制度执行力。

中国共产党推进制度治党具有丰富的思想来源和理论基础。马克思主义党建学说既包括马克思、恩格斯、列宁的经典理论，也包括毛泽东思想及中国特色社会主义理论体系中的相关内容；中国传统文化中的律法思想和制度经验，也是我们今天推进制度治党的深厚土壤和历史资源。

中国共产党第一次正式把制度与思想、组织、作风建设相提并论是在党的十六届二中全会。2003年2月，党的十六届二中全会提出“从思想上、组织上、作风上和制度上全面推进党的建设新的伟大工程”。从此,党的制度建设快速发展，取得了较好成绩。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党，坚持思想建党和制度治党相统一，扎牢制度笼子，强化制度执行，取得显著成效,重大制度建设成果不断推出。2016年10月，党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，开启了全面从严治党的新征程。2017年3月1日，《中国共产党党组工作条例（试行）》正式施行。这些制度的出台，使党内政治生活的政治性、时代性、原则性不断增强，为建设高素质党员队伍提供了制度遵循，为发挥党的领导核心作用提供了重要支撑。

形成长效机制

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴的初心和使命，集中体现了党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标,牢记初心使命,是加强和改进党的领导的基础和前提。十九届四中全会《决定》明确提出建立不忘初心、牢记使命的制度，就是要把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制，使我们党永葆先进性纯洁性，永远得到人民的衷心拥护。

制度和机制具有规范性、全局性、根本性和长期性的作用。党中央根据党的十九大决定，部署在全党分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。不忘初心、牢记使命，既要靠思想教育，又要靠制度保障；既要靠个人自觉，又要靠严格管理；既要靠集中教育，又要靠长抓不懈。因此,完成好这个永恒课题和终身课题，要靠有效制度来保证。这就要求我们按照《决定》提出的要求，深入总结运用这次主题教育的成功经验和做法，以党章为根本，建立不忘初心、牢记使命制度，形成长效机制。各级党组织要持之以恒加强理论武装，完善各种学习制度,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，坚持用共产主义伟大理想和中国特色社会主义共同理想来凝聚全党、武装全党，筑牢全党全国人民共同奋斗的思想基础。

完善多维度制度体系

加强不忘初心、牢记使命制度建设，需要完善理论学习制度、党性教育制度、激励担当制度、为民服务制度、廉洁自律制度，推动全面从严治党、党的自我革命形成常态、发挥长效。

完善理论学习制度，就是要把这次主题教育有效学习形式上升到制度层面，把学习融入日常、抓在经常，切实解决自身思想根子问题，使党的初心使命内化于心、外化于行。完善党性教育制度，就是要完善经常性的党性教育制度，认真开展党内政治生活，切实增强党员干部的素质能力，做到思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。完善激励担当制度，就是要健全干部待遇激励保障制度体系、容错纠错机制，营造鼓励广大干部勇于担当、大胆实干的良好氛围。完善为民服务制度，就是要坚持和贯彻践行群众路线方面行之有效的制度，引导和督促党员干部听民声、察民意，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。完善廉洁自律制度，就是要引导和督促党员干部按照党章和党规的要求，自觉接受监督，牢固树立法治思维，坚持按规则、按制度行使权力。

（作者系工委党校高级讲师）