抓好两支队伍 紧扣“两个”民生

□本报记者 程志勇

本报通讯员 焦宗耀

“2019年，我们认真贯彻落实西海岸新区关于‘加快建设军民幸福、干部自豪、令人向往的美丽新区’的决策部署，将抓好两支队伍、紧扣现在的和未来的‘两个’民生作为街道一切工作的出发点和落脚点。”青岛西海岸新区胶南街道党工委书记高永强在接受记者采访时，谈出了“现在的和未来的两个民生”的提法。

现在的民生，百花齐放

吃得好不好、穿得暖不暖、学校办学条件如何、就医方便不方便、垃圾处理是否到位、安全感强不强……都是老百姓最关心最直接最现实的问题，也都是街道下大力气抓好的民生事，可以说是老百姓“现在的民生”。

高永强介绍，“2019年，街道投资400余万元建成了功能齐全、办事温馨的便民服务大厅；投资800余万元建设了集信息采集、上报、转办等多功能为一体的社会治理中心及智能化信息平台；投入130余万元用于辖区居民补充合作医疗报销；投资90余万元改造提升7个社区幼儿园的基础设施和6个村的卫生室；发放创业补贴21万元帮助400多人实现再就业。同时，将投资6000余万元的弘德学校扩建工程列入了2019年固投计划，积极推动了投资7900余万元的社区卫生服务中心列入了2020年固投计划。”胶南街道“发展为了百姓，发展成果让百姓共享”的民生理念得到了辖区老百姓的一致好评。

“然而，胶南街道因区位和西海岸新区对其的定位，有其自身特殊性，胶南街道的职能是为青岛灵山湾影视文化产业区、青岛海洋高新区、青岛西海岸交通商务区三大功能区提供保障服务，遇到的大多都是急难险重的任务，这一年，确实不容易。”高永强感慨地说。他说的这个“急难险重”里面包括了两层意思，一方面是拆迁、征地等任务重、时间紧，另外一层则是征地所涉及的自然村往往是村“两委”班子建设薄弱的村，曹戈庄等8个村庄不同程度的存在着班子软弱涣散、工作推进不力、信访矛盾突出等现象，个别村的主要干部之间竟然互不沟通；在机关干部中也不同程度地存在干劲不足的问题。“征地、拆迁等等遇见的困难只是表象，‘里子’里的村‘两委’班子建设薄弱才是关键，西海岸新区轰轰烈烈发展，现在正是需要胶南街道大迈步的时候，我们必须紧跟步伐齐步走！迎难而上破难题！”

两支队伍，迎难破题

以问题为导向，把好“火候”解心结。“干工作靠人，干好工作以人为本。我们首先是牢牢抓住牛鼻子解决干部队伍‘里子’问题”，无疑，这是高永强长时间研究后的心得。2019年春节刚过，街道党政领导班子就利用正月初六至初八3个晚上与8个村的“两委”成员进行了第一轮集体谈话，帮助各村及时收心，谋好开篇。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织村干部到工委党校进行集中培训，增强担当意识。有疏也有堵，街道又先后出台了《关于对不担当、不作为、乱作为村（社区）工作人员的处理办法》、《胶南街道集中教育转化党支部细则》，并组织村主要干部签订了《担当作为履职尽责承诺书》，按季度实施常态化督查考核，提升村班子战斗力和凝聚力。

不仅抓好村干部队伍建设，胶南街道还下大力气转变机关干部的工作作风，2019年，在做好党课等常规基础性工作的同时，创造性地开展了机关团建、第三方培训、首届“致敬最美的你”道德模范评选等多种形式的机关活动，这些活动不仅赋予了干部队伍“精气神”，使干部队伍充满斗志、工作效能得到较大提升，也使正能量在群众身边越来越足。

路径通了好行车，思想通了动作快。“应该说村干部和机关干部作风转变是比较大的，责任意识也明显提高了，在当前的征地拆迁、企业服务、村庄改造等各项重点工作中均取得了很大进步。”高永强介绍说。

他说，“为保障服务三大功能区建设，我们在征地拆迁上甘做服务功能区发展的‘铺路石’。征地拆迁是保障功能区发展的重要前提，是推进项目建设的头等大事。为做好征地拆迁工作，从3月份开始，我每周一下午召开工作例会，调度工作推进情况，研究问题解决办法，2019年，顺利实现了征地4000余亩、迁移坟茔1600余口的工作目标任务，促进了青岛智慧纺机产业园、世纪海佳智能纺机制造、58同城、中化科技城、胶州湾西路西延等几十个大项目在胶南街道的落地”。“我们在营造营商环境上甘做服务企业的‘店小二’。青岛市委书记王清宪说，让企业家感到舒服就是政务服务生态的至高境界。街道建成了‘企业服务驿站’，建立了党政成员联系企业制度，搭建起对接功能区服务企业的长效机制，切实帮助企业解‘当下难题’、化‘遗留问题’、排‘新生之忧’，目前已累计帮助企业解决企业用地、周边配套、遗留问题等各方面难题120余个。产业的兴起、大项目的进入，会使胶南街道辖区更加充满活力。将营商环境营造好，将现有的项目和新入驻的项目服务保障好，才能创造更多的税收作为改善民生的保障。”在企业服务和民生保障的辩证关系上，高永强谈出了自己的理解。

据悉，截至目前，胶南街道已完成规模以上工业产值80多亿元，固定资产投资9.6亿元，外贸进出口3.8亿美元，预计全年实现一般预算收入5.5亿元，完成税收4.5亿元。

未来的民生，生机盎然

“必须干好当下的，又必须谋划好街道老百姓美好的未来，抓好胶南街道老百姓未来最大的民生。”

高永强介绍说，自2015年胶南街道成立以来，旧村改造只推动了两个，尚有28个村未完成旧村改造。随着西海岸新区经济社会的发展，胶南街道的旧村改造已经势在必行，而且群众也有呼声。从一定意义上讲，旧村改造对胶南街道的28个村的老百姓来说，就是未来最大的民生，要让他们将来生活更美好，一定要把旧村改造的布局想在项目落地之前，其次是边进项目边改造，再次是进了项目再改造，最差是进了项目不改造。“我们这个班子一定要对老百姓负责，调研好、建议好、落实好啊！”高永强对记者说。“所以说，在村庄改造这项百姓未来民生工作上，我们争当服务功能区发展的‘尖刀班’。今年以来，我们主动对接功能区规划，本着既尊重群众意愿又能够保障项目顺利建设、既维护群众利益又能够满足功能区发展需要的总体原则，坚持算总账、算大账、算民生账，努力实现项目建设和群众利益的共赢”。截至目前，围绕三大功能区发展需要，街道已陆续启动了孟家洼子等10个村的村庄改造进程，有关工作正在有序、平稳进行，群众心里“有谱”，所以行动拥护。

如何让群众心里“有谱”呢？高永强说，“这些既要考虑到细米薄糠又要考虑到长远大计，都必须多听百姓呼声，多征求意见、多做调研，横向考虑到方方面面，纵向考虑到世世代代，环保行不行、与民是否争利、授之以渔还是授之以鱼……桩桩都要掂量好！”

谈及年底的冲刺，高永强态度坚决：年初确定的29项重点攻坚目标，一个目标不动摇，按“军令状”执行！