着力“串并提级” 构建“安全生态”

□本报记者 张希文 本报通讯员 尹建筑

自今年四月份以来，一种全新的“串并提级”安全检查模式在青岛西海岸新区辛安街道全面推行，该模式将检查、观摩、培训等环节进行流程再造和有效融合，从注重安全检查手段的个例创新，到重视“安全生态”的整体打造,在不断反思中找差距、抓落实，用系统思维、责任意识，不断淬炼锻造新区安全生产“大链条”中“关键一环”。

认清形势摸清各类安全问题

“在安全生产的整体链条中，每一环都是关键。”能够刀刃向内，并将自身放在西海岸新区安全生产的“大坐标”中考量，除了对安全生产的高度重视，更是基于对自身实际的清醒认识。

作为西海岸新区企业最为集中的街镇之一，街道辖域面积49.4平方公里，辖20平方公里工业园区，有生产经营类、商贸物流类等生产经营单位5042家，重点监管企业401家。加上当前街道正处于城市化的进程中，辖内拆迁区域多，各类问题突出，尤其近年来，企业发展较快，但安全生产基础比较薄弱、安全生产基础支撑力量相对不足，事故风险潜在，公共安全形势严峻。

自2015年以来，为了进一步加强辖区安全生产工作，街道专门聘请专家开展隐患排查治理，虽然一大批隐患被整治，但治理不彻底现象仍存在，究其根本原因，是企业自查自纠自改工作流于表面，没有真正投入人力、财力、物力。一些企业不但固步自封，安全意识淡薄，甚至存在不会发现隐患、不会整改隐患的“安全尴尬”。

串并提级打造安全生产环境

怎样扭转局面，让企业内生动力，真正实现从“要我安全”到“我要安全”的转变，围绕“先行先试、善作善成”的新区精神，聚焦打造“辛勤干部、安乐百姓”美丽辛安的工作理念，辛安街道积极探索安全监管新路径，创新推出了“串并提级”安全检查新模式。

其中，“串”——由安委会办公室牵头，纵向上带领职能科室、管区、社区到各类生产经营单位深入排查整改安全隐患；“并”——由安委会办公室牵头，横向上组织生产经营单位之间、管区（社区）之间、部门之间交互检查；“提级”——由安委会办公室组织同行业领域进行参观学习，根据工作进展情况开展督导检查、安全培训，进一步提升安全生产大检查的效率和质量，提升部门、管区、社区相关工作人员的业务素质和工作本领，提升各类生产经营单位安全管理水平，营造良好的安全生产环境。

“这是一个由检查督促层面，向构建安全生产‘生态’的探索性迈进。”该街道相关负责人表示，通过安全检查“串并提级”，直接解决的是安全生产中的突出难题，实现不断压实安全生产企业主体责任，以及管区、社区的监管责任，更重要的是对整个街道安全生产环境的“系统化”培育起到了促进作用。在此期间，街道针对双体系建设、有限空间作业、点焊切割等内容，先后组织8期专题培训班，培训人数430人。联合各部门、管区开展检查386家次，整治隐患1132处。

相互促进提升整体安全水平

随着安全检查“串并提级”模式的推进，辛安街道辖区内的生产经营企业对于安全生产的认识也在悄然发生着改变，从检查、培训交替进行，到观摩、考核齐头并进，比起以往，观摩学习内容丰富了许多，安排也更加科学合理，而且让很多企业“从灵魂深处受到了触动”。“触动的原因是看到了存在的差距，而且这些差距都是实实在在的摆在那儿的。”一些企业单位安全生产负责人在参加“串并提级”行动后，不约而同表达了共同的感受,并表示一定会迎头赶上、补齐短板。

今年6月份，街道分区域组织了四场企业观摩交流会，数百家重点企业参与其中，如此大规模的观摩学习，在街道乃至整个西海岸新区也属首次。观摩学习生产加工现场管理、安全生产档案建设、隐患整治排查及风险辨识管控，由标杆企业对本公司安全生产管理模式和亮点进行介绍，然后兄弟企业现场提问交流，最后由安全专家点评。这样做的好处是通过街道搭建桥梁，打破了企业间交流壁垒，让企业的安全生产“小环境”融入到街道安全生产的“大生态”中来，激发了企业安全生产管理人员做好本职工作的积极性和主动性，在比、学、赶、超的氛围中，在取长补短和相互促进中实现了安全管理水平的整体提升。