这是一座怎样的“桥头堡”？

■规划布局

围绕区域目标定位，初步规划为“两心、一廊、一带、三区”的发展布局。

两心：即商务核心、城市中心；

一廊：即提升青兰高速生态景观，打造中央景观生态廊道；

一带：即激活滨海区域，打造魅力时尚的活力海岸带；

三区：即国际商务服务区、城市中心服务区、活力湾区。规划居住人口30万。

□本报记者 李涛

12月14日，青岛桥头堡国际商务区建设全面启动，青岛西海岸新区城市北部跨海大桥桥头堡区域将崛起一座创造时代价值和意义的未来之城。这是一座怎样的“桥头堡”？彰显出西海岸乃至青岛怎样的城市发展境界？

新一轮对外开放会客厅

8月26日，中国（山东）自贸试验区获国务院批复设立，青岛片区52平方公里全部位于青岛西海岸新区，西海岸以昂扬姿态站上“改革开放新高地”。

纵观上海、深圳前海等自贸试验区发展，实践证明：自贸试验区是单一的政策性产业功能区，其周边必须有包括商务、居住、休闲等功能的综合性高端服务区为之保障配套。规划建设桥头堡国际商务区，旨在作为山东自贸试验区青岛片区的配套区、服务区、保障区，也即一个高端会客厅。

“我们将突出服务保障山东自贸试验区青岛片区的功能定位，聚焦培育金融商贸、航运物流、商务会展、生态居住等业态，以平台思维做发展乘法、以生态思维优发展环境，在全球领域整合资源要素，实施精准招商，推进项目建设，促进产业、人才、技术等迅速集聚。”青岛桥头堡国际商务区开发建设指挥部副总指挥、现场指挥部指挥长朱世伟表示。

与此同时，山东自贸试验区青岛片区是青岛最开放的特殊功能区。桥头堡国际商务区的建设，折射的是青岛对外开放的深化和平台思维的深化，有利于以有形的“桥头堡”展现青岛在山东对外开放中所起到的无形的“桥头堡”功能和作用，无疑是助推山东对外开放桥头堡建设的重要载体。

此外，解读建设青岛桥头堡国际商务区战略意义，助力打造“一带一路”国际合作新平台是应有之意。

青岛桥头堡国际商务区建设启动仪式当天，泰国、韩国、日本等驻青领事馆总领事或首席领事，及众多外资企业代表成为首批落座商务区的客人，其背后满含开放共赢之意。建设桥头堡国际商务区这一具有国际化服务和交流功能的国际商务区，无疑可以作为“一带一路”国际合作新平台的桥头堡，拓展国际合作的广度与深度，扩大西海岸的“国际朋友圈”。

环胶州湾城市复合中心

青岛桥头堡国际商务区位于红石崖胶州湾大桥桥头堡区域，北至胶州湾、东至九曲河、南至胶州湾高速、西至昆仑山路，规划面积约10平方公里。

“青岛桥头堡国际商务区作为山东自贸试验区青岛片区的一个重要服务中心，可定位为青岛大都市区的中央活力区、国际客厅、高端居住生活区和现代化的首善治理区，以产业服务为主要使命，带动西海岸城市功能升级。”北京大学政府管理学院教授、首都发展研究院副院长沈体雁告诉记者。

从区划来看，青岛桥头堡国际商务区将是落实青岛国际大都市建设理念和提升西海岸新区北部城区城市品质的重要载体。

桥头堡国际商务区被山东自贸试验区青岛片区三面环抱，具有良好的开放、活力发展要素，可以作为青岛建设国际大都市的“试验田”，学习借鉴深圳前海自贸试验区经验，建成“学深圳、赶深圳”的先行区、示范区和标志区，体现青岛“开放、现代、活力、时尚”国际大都市建设的示范区，打造开放新高地、现代新标杆、活力新引擎、时尚新画卷。

青岛西海岸新区城市开发建设主要集中在南部，东有唐岛湾商务区，西有海洋活力区，北部城区功能配套不完善、缺少活力源和支撑点。规划建设桥头堡国际商务区，有利于优化西海岸城市发展格局，提升北部城区功能配套和综合承载力，促进青岛西海岸新区南北部均衡化发展。

国际一流未来典范之城

青岛桥头堡国际商务区建设启动仪式当天，总投资约10亿元的桥头堡国际创新中心开工奠基。

作为桥头堡国际商务区的首开项目，桥头堡国际创新中心极具代表性，将采用绿色科技、多产融合、智慧高效等建设和运营理念。同时，还将深入挖掘西海岸新区独特的城市文化特征，提炼全区具有品牌竞争潜力的个性文化内涵，满足城市居民高品质文化需求。

“窥一斑而见全豹”。桥头堡国际商务区将成为贯彻落实国家“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的重要载体。

“我们坚持‘国际视野、国际平台、国际大师’的原则，统筹谋划、策划、规划桥头堡国际商务区，全球招投标征集概念规划及城市设计方案，邀请国内外权威机构和规划设计大师组建顾问团队，全程指导国际商务区的规划建设，为打造具有国际先进水平的未来典范之城提供了国际一流的规划引导。”朱世伟表示。

围绕区域目标定位，桥头堡国际商务区初步规划为“两心、一廊、一带、三区”的发展布局，采取“指挥部+开发公司”的开发模式。“我们将充分发扬‘先行先试、善作善成’的新区精神，统筹推进桥头堡国际商务区高水平开发建设，力争一年拉框架，三年见效果、五年基本建成。”朱世伟介绍。

“青岛桥头堡国际商务区未来将创造一个非常强大的、宜居的、适应未来发展的城市中心。”谈及桥头堡国际商务区的未来，国际规划师学会顾问团专家、国际城市与区域规划师学会副主席塞巴斯蒂安·顾希希冀满满。

预期效益

政治效益

集中体现了中央关于建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区、打造“一带一路”国际合作新平台的决策部署，体现了省委省政府对于青岛建设开放发展桥头堡的要求期望，体现了市委市政府建设国际大都市的部署要求。

经济效益

在不增加城市建设用地的情况下，通过城市有机更新，提升国土空间价值。同时，建成后是我市重要的商务、贸易、金融集聚区。

社会效益

对10个村庄进行搬迁改造，将至少惠及3951户、1.3万居民，符合西海岸新区城市发展实际，顺应北部城区居民的期望。同时，必将极大提升青岛环湾城市水平。

生态效益

以打造绿色生态宜居新城区为目标，推进生态环境治理和海岸线整治，打造中央景现生态廊道，建设绿色滨海岸带，将有效改善北部城区生态环境，提升城市生态品质。