2019年“民生清单”落实如何？

2019年初，中央各部委针对百姓关切纷纷开出“民生清单”。到2019年底，这些承诺落实得怎样了？记者采访部委进行了追踪。

【扶贫】

减少贫困人口1000万人以上，340个左右贫困县脱贫摘帽

承诺：2019年确保再减少农村贫困人口1000万左右，实现300个左右贫困县摘帽，基本完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务。

追踪：记者从国务院扶贫办了解到，预计2019年减少贫困人口1000万人以上，340个左右贫困县脱贫摘帽。易地扶贫搬迁建设任务基本完成。

深度贫困地区脱贫攻坚取得重大进展，“三区三州”建档立卡贫困人口由2018年的172万减少到今年底的43万，贫困发生率由8.2%下降到2%。“两不愁三保障”突出问题基本解决。

【就业】

就业形势总体稳定，预计城镇新增就业将连续7年超过1300万人

承诺：人力资源社会保障部表示，要继续完善和落实稳就业的政策措施。

追踪：一年来，我国就业形势保持总体稳定：1-11月全国累计实现城镇新增就业1279万人，预计全年城镇新增就业将连续7年超过1300万人，城镇调查失业率、城镇登记失业率均低于控制目标。2019届高校毕业生目前就业水平与往年基本持平。截至11月底，就业困难人员实现就业164万人，已经完成全年130万人的目标任务。

【社保】

社保卡持卡人数超13亿人，10省份提高基础养老金水平

承诺：2019年全面实施全民参保计划，稳步提高社会保障待遇水平。

追踪：全国23个省份及新疆生产建设兵团出台城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制政策文件，10个省份提高了基础养老金水平。截至目前，全国社保卡持卡人数超过13亿人，已覆盖超过93%的人口。截至10月底，建档立卡贫困人口参加基本养老保险5977万人，基本做到应保尽保。

【养老】

推出普惠养老城企联动专项行动，下达中央预算内投资14亿元吸引各方参与

承诺：民政部将持续开展养老院服务质量建设专项行动，促进养老服务提质增效。国家发展改革委表示，将出台实施发展养老服务的政策措施。

追踪：2019年9月，民政部明确要求到2022年底前，确保每个县（市、区）至少建有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（敬老院）。

今年初，国家发改委联合民政部、国家卫生健康委员会推出普惠养老城企联动专项行动，主要解决广大城市老年人尤其是中低收入且失能半失能老年人在选择养老服务时面临的“买不到、买不起、买不好、买不安”问题。2019年下达中央预算内投资14亿元，新增养老床位7万张，吸引64个城市、119个项目参与。

【教育】

出台20项措施为中小学教师减负，完成1万多所幼儿园整改

承诺：2019年教育部将专门出台中小学教师减负政策。为解决“入园难”，国务院办公厅要求各地以区县为单位于2019年4月底前完成对城镇小区配套幼儿园情况的全面摸底排查工作并进行整改。

追踪：2019年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》。文件从统筹规范督查检查评比考核事项、抽调借用中小学教师事宜等方面提出20项务实举措，减少对中小学校和教师不必要的干扰，把时间还给教师。教育部表示，城镇小区配套幼儿园底数基本摸清，截至11月已完成整改任务的有1.14万所。

【医疗】

进一步整合县域医疗卫生资源，出台涉药品等15项改革

承诺：从推进医联体建设、加强县级医院建设、发展远程医疗、做实家庭医生签约服务四个方面破解“看病难”。从完善药品政策、完善国家基本药物制度、加强公立医院管理、配合开展医保支付方式改革四个方面着力破解“看病贵”。

追踪：2019年，国家卫生健康委员会确定山西和浙江为紧密型县域医疗卫生共同体建设试点省，北京市西城区等567个县为试点县，整合县域医疗卫生资源。健全完善短缺药品信息直报系统，初步形成国家、省、地市、县四级监测和应对处置体系。此外，国家卫健委以药品集中采购和使用为突破口深化医药卫生体制改革，从药品、医疗、医保改革和行业监管四方面提出15项改革措施。

【住房】

房地产总体平稳运行，棚户区改造任务超额完成

承诺：要以加快解决中低收入群体住房困难为中心任务，健全城镇住房保障体系。增加公租房有效供应，因地制宜发展共有产权住房。

追踪：2019年，住房和城乡建设部稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，稳步推进“一城一策”试点，实现了稳地价、稳房价、稳预期的目标。截至11月底，棚户区改造已开工315万套，超额完成289万套的目标任务。在规范发展公租房方面，71个大中城市申报8万套。

【网络通信】

网络提速降费全面完成，实现全国“携号转网”

承诺：工信部表示，今年移动网络流量平均资费再降低20%以上，中小企业宽带平均资费再降低15%，在全国实行“携号转网”。

追踪：政府工作报告明确的网络提速降费各项目标全面完成。推动基础电信企业降低中小企业宽带和专线资费，针对低收入和老年人群体在全国推出“地板价”资费方案，面向建档立卡贫困户给予最大折扣优惠，各项降费举措使移动网络流量平均资费大幅下降。11月27日全国正式提供“携号转网”服务。 （据新华社）