目标“一圈两翼”决胜“两个战场”

□本报记者李涛

2019年，伴随青岛西海岸新区行政区划调整，灵山卫街道如何适应新变局，更好地引领街道经济社会深刻变革？日前，灵山卫街道党工委书记徐春亮在接受记者采访时表示：“2019年，我们紧紧围绕西海岸新区工委管委‘九个率先走在前列’的部署要求，明确了‘一圈两翼’的发展思路，把决胜发展经济和改善民生‘两个战场’作为街道一切工作的发力点。”

一圈两翼扮靓“中堂”

记者：2019年灵山卫街道进行了全新的行政区划调整，面对新变局，街道在建设发展方面，是一个什么样的思路呢？　徐春亮：从区位上看，灵山卫扼全区东西交通之“咽喉”，位居城市会客厅“中堂”，行政区划调整后，盘子大了，队伍壮了，角色和使命也不一样了，这要求街道在发展方式上重新思考和调整方向，我们针对全域发展不平衡、东西发展差异性等新痛点，科学详实的导航定向，确定了“一圈两翼、东西融合、点线联动”的发展思路。

“一圈”，即东方影都影视文化产业圈。“两翼”，即以东方影都为中轴线延伸的东、西区域。东方影都的光影之变，带动灵山湾影视文化产业区骤然崛起，作为发展腹地，灵山卫街道放大“区街融合”优势效应，明确了“一圈”和东西“两翼”不同的功能和责任：“一圈”是实现“率先”的“火车头”，“两翼”是实现“率先”的“助推器”。

“一圈两翼”带来的不仅是对灵山卫经济版图的重新编织，更重要的是资本与资源在空间上的重新配置，经济与社会发展在区域之间的合纵连横，街道在工作上融入功能区，情感上贴近功能区，生活上服务功能区，这种按资源配置划分的以“一圈”带动“两翼”的区域发展战略，不仅符合新卫城当下经济社会发展的现实，也必将为高质量发展注入强劲动力，引领区域经济社会深刻变革。

这一年，街道做大做强“一圈”优势，发挥“区街融合”优势效应，打造了具有地域特色的影视外景拍摄基地31处，累计引进影视文化类企业170余家，先后有近万人投入到影视文化产业当中，“一圈”成为东西“两翼”共振互动的“发动机”。与此同时，在“东翼”，青岛国际虚拟现实产业园、中国广电·青岛5G高新视频实验园区等新兴产业，和清华青岛艺术与科学创新研究院、山东工艺美术学院、山东艺术学院电影艺术产学研基地等高校资源引发“集群效应”；在“西翼”，“宇宙·生命”科普文旅小镇、清华基金小镇、音乐小镇、招金仁洲文化艺术小镇、东方文化小镇、中研创意设计小镇、健康生态谷“六镇一谷”等项目布局现代时尚……“一圈”带动“两翼”奋飞的卫城新景，扮靓了西海岸城市会客厅“中堂”。

练就宽肩膀啃下硬骨头

记者：思略已明、战略已定，街道高质量发展之路在纵深上如何发力？

徐春亮：抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。这一年，全区两大功能区和多个专项指挥部涉及的一些民生基础设施项目及产业项目需要在街道落地，遇到的都是急难险重的困难。一方面，征地拆迁等服务保障工作面广量大，时间紧、任务重、难度大，另一方面，考验着街道党员干部担当实干的“精气神”。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，街道党员干部练就了一幅幅能挑“千斤担”的宽肩膀，啃下了一块块项目卡壳的“硬骨头”。

街道成立了项目拆迁保障攻坚指挥部，我是总指挥，亲自靠上，每周调度进度。第一时间组建“铁军团队”，配强23个突击队和45个突击分队，党组成员分工挂帅突击队队长，抽调中层骨干等精干力量，攻山头、炸碉堡，举全街之力全方位为项目落地拔钉清障：顺利完成22个项目2400亩土地的清场任务，完成17个项目2000多亩土地的报批，拆除企业20余家；总投资400余亿元的清华基金小镇等近20个项目按期开工；金盾石化总部和海信海外总部基地等总部经济项目加快推进；东方文化小镇、德信利群等项目完成主体封顶……“前方”兵戈正酣，“后方”粮草先行。在优化营商环境上，我们甘当“服务员”，树立“企业有事马上办”的理念，全方位提升服务质量，确保企业“进得来、留得住”。这一年，街道帮助企业解决各类困难68件，引进重点税源企业251家，帮助企业解决了项目用地、手续审批、周边配套、遗留问题等一大批难题。

一个个项目的落地，一系列产业的兴起，符合区域发展实际，顺应辖区居民的期望，带动了区域高质量发展：这一年，街道公共预算收入完成12.9亿元，较去年同期增长15.26%，其中税收收入完成12.6亿元，较去年同期增长19.9%，村级集体经济发展趟出新路子，全年村集体经济累计实现总收入1亿元，较去年同期增长19%。

发展有温度幸福有质感

记者：这一年街道高质量发展风生水起，落脚点在哪里？

徐春亮：发展有温度，幸福才有质感，高质量经济发展的最终落脚点始终是民生幸福。在“一圈两翼”的蓝图下，我们依托“区街融合”效应，计长远、算总账，既保障项目建设，又倾听群众呼声，努力实现项目建设和群众利益的双赢。

过去一年，街道聚焦老百姓最关切最直接最现实的问题，衣食住行业教保医面面俱到：东山村、小兰东村457户签约拆除及西南村等4个村安置回迁完成，汇祥花园和北街村288户回迁居民办理了房产证，清华美院等6个项目300个尾户清理工作顺利完成；投入360万元，梳理28笔“旧账”，360余件历史遗留问题得到有效化解，16000余件群众急难愁事得到解决；争取财政资金3.1亿元对辖区内6条主干路进行了改造提升，完成15条道路2300平方米修补工作，完成道路保洁255万平方米；九龙社区幼儿园和凭海临风小学启用，完成10所幼儿园普惠认定，累计拨付近460余万元对辖区3700余名在校学生进行午餐补助；投资700万元打造便民服务中心，完善一站式民生服务平台，创新实施网格化上门服务，群众满意率99%；投资600万元建成拥有100余个摊位的五星级标准九龙农贸市场，为周边近5000户居民提供便利；投资400余万元打造“东有月亮湾、中有珠山文苑、西有九龙社区”的居家养老服务新格局，近万名老年人在家门口享受优质养老服务的愿望成为现实；新建社区综合文化活动中心1处，提升社区文化活动中心3处，打造青少年爱国教育基地1处，组建各类文艺队伍60支……辖区群众获得感、安全感、幸福感稳步提升。

2020怎么干

“一二三四”谋发展建设幸福新卫城

展望2020年，徐春亮说：“街道经济发展既要干在当下，还要谋划长远，对于街道新一年的发展，我们要以‘一二三四’工作思路为总抓手，继续奏响发展与民生的‘协奏曲’，以百姓为念谋发展，建设幸福新卫城。”

“一二三四”工作思路：

突出一条主线——

以党建为统领，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育走深走实，并将党建工作与动迁保障、社会稳定、民生改善等重点工作相结合，打造特色党建品牌。

聚焦两个战场——

持续在优化营商环境上下功夫，坚决打赢项目动迁保障攻坚战。

抓实三项重点——

夯实安全生产基础，压实企业安全生产主体责任；

开创社会治理新局，优化社会治理联动机制；

着力抓好社会稳定工作，持续打好扫黑除恶专项斗争“山东战役”。