50个示范社区辟基层治理新境

□本报记者 李涛

社区是社会的基本单元，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，是新时代建设社会治理共同体的应有之意。2019年，青岛西海岸新区创新基层治理模式，突出党建引领，完善社区治理体制机制，整合多方资源，推进社区治理规范化建设，全年打造完成50个社会治理示范社区，有效推进了社区治理体系和治理能力现代化进程。

党建引领

增强社区治理领导力

“党员活动室是我们小区党员开展组织生活、展示党建成果、密切党群关系的公共阵地。”近日，记者来到长江路街道长江西路社区隆基家源小区崭新的党员活动室，小区党支部书记彭海森告诉记者，“党支部成立以后，很多小区内的‘口袋党员’都找到了组织。”

党支部成立后与小区业主服务中心共商事务、协调互动，解决了小区地面坑洼、水管电网杂乱等一批居民反映的问题。“小区通过创新实施‘党建+物业’管理模式，既发挥党建引领作用，又强化物业服务功能，打通了物业服务居民的‘最后一公里’，让小区居民真正感受到了‘红色物业’的温暖。”长江西路社区书记赵莹说。

记者了解到，业主委员会作为社区治理的重要主体，在社区建设中发挥重要作用，隆基家源小区的“红色业主委员会”无疑是西海岸坚持党建引领，增强社区治理领导力的鲜活实践。“党建引领是社区治理的核心，西海岸将小区党支部与业主委员会有机结合，建设‘红色业委会’，有效促进了物业服务企业和业主之间、业主与业主之间的健康良性互动，充分激发了基层党组织对社区治理的政治领导力、思想引领力、群众凝聚力和社会号召力。”区社会治理中心基层指导科科长韩杨告诉记者。

西海岸各社区还不断强化党建联建，凝聚辖区国有企业、事业单位、两新组织等推进社区治理建设，目前全区社区党建联建单位达360余家。

体系融合

增强社区治理执行力

走马西海岸，基层社区治理新景象遍地开花：在铁山街道社会治理综合楼，管区协调、金牌调解、律师服务、心理咨询、信访接待、听证说理、巡回法庭一条龙联动化解流程运行顺畅；在黄岛街道海坛岛街，沿街商户成立“商户自治协会”，社区与群众、群众与群众的沟通互动成了常态；在泊里镇蟠龙庵村，村民成立联防巡逻队，为百姓编织了一张平安网；在红石崖街道福莱社区，新时代文明实践所志愿活动常态化开展，志愿服务领域不断延伸；在薛家岛街道华顶山路社区，社区联合“惠生活”生鲜配送平台，创建“惠生活便民生活圈”……

“社区治理体系建设是社区治理的重要内容，过去一年，西海岸积极推进社区治理体系现代化，议事协商、矛盾调解、治安防控、道德文明、便民服务等社区治理体系融合共振，增强了社区治理执行力，逐渐形成了‘基层有活力、治理出实效、群众得实惠’的社区治理新面貌。”区社会治理中心副主任王成明告诉记者。

制度建设

增强社区治理保障力

制度建设是社区治理重要保障，过去一年，西海岸推进社区治理多层级、多领域、多主体制度融合构建，为社区治理常态化、规范化运行提供强有力保障。“过去一年，西海岸‘区、镇街、社区’三级社会治理体制全面建立，实现了纵向贯通的常态化领导机制，确定了社区书记为社区治理第一责任人，建立了明确的社区治理联系指导制度、工作会议制度、议事协商制度、运行管理制度、考核评价制度等制度体系。”王成明向记者介绍西海岸多层次、立体化的社区治理新模式。

西海岸运用标准化的理念和方法，强化社区治理规范化建设。过去一年，西海岸率先制定出台《基层社区社会治理指导规范》25条意见，分别从党建引领、社区管理、社区自治、社会协同和治理保障5个领域明确了具体要求，2019年推动每个镇街打造2至3个社会治理示范社区，以点带面推动基层社区治理规范化建设，2019年全区共打造完成50个社会治理示范社区。“社会治理示范社区的创建以强化党组织领导能力、社区居民参与能力、社区服务供给能力、社区文化引领能力、社区依法办事能力、社区矛盾预防化解能力、社区信息化应用能力等为重点，进一步深化了基层社会治理体制机制创新，推动了社会治理重心下移，有效提升了居民的幸福指数和基层社会治理水平。”韩杨介绍。