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区人大常委会工作报告（摘要）
6月30日，在区二届人大四次会议上，区人大常委会主任佟海燕代表青岛市黄岛区（西海岸新区）第二届人民代表大会常务委员会向大会作区人大常委会工作报告。
2019年以来工作回顾
2019年以来，在工委（区委）坚强领导下，区人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央决策部署和省委、市委、工委（区委）工作要求，践行初心使命，依法履职尽责，圆满完成了区二届人大三次会议确定的各项目标任务。
面对突如其来的新冠肺炎疫情，区人大常委会坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要讲话、重要指示精神，按照工委（区委）的总体工作部署和新区疫情防控方案，迅速行动，制定发挥人大职能作用统筹推进疫情防控和经济社会发展的意见，班子成员深入企业推动复工复产，机关干部主动参与联防联控，广大代表积极发挥宣传引导、收集民意、依法监督和模范带头作用，在大战大考中贡献了“我爱青岛·我爱新区”的人大力量。
一年多来，常委会认真行使监督权、决定权、任免权，召开常委会会议17次、主任会议23次，审议工作报告36项，组织专题询问2次、执法检查4次、视察调研58次，任免国家机关工作人员285人次，提出意见建议232条，各项工作取得了新进展新成效。
一、坚持党的领导，坚决贯彻工委（区委）决策部署
围绕加强政治建设，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实工委（区委）工作要求，向工委（区委）专题汇报工作20次，提请出台意见9件。
围绕推动工委（区委）重大决策部署落实，有效运用监督权和决定权，在深入调研、充分论证的基础上，制定出台讨论决定重大事项规定，通过法定程序，将工委（区委）决策部署转化为全区人民的共同意志和自觉行动。深入落实习近平新时代生态文明思想，作出对啤酒城、蓝色海湾和凤凰岛进行保护的决定，审议政府相关专项报告，动态监督决定落实情况。
围绕推动工委（区委）年度重点任务完成，把参与投资大会战作为切入点，充分发挥人大优势。为完成村庄改造任务，先后召开6次党组会议研究部署，班子成员深入一线攻坚克难，走访调研43次，现场调度27次，协调解决问题129个。聚焦项目建设，依法作出追加固定资产投资计划及批准财政预算调整方案等决议，视察西部老城区改造提升工程，先后13次配合市人大做好国家级园区调研和重点项目监督核查活动。
二、坚持服务大局，着力推动新一轮高质量发展
推动经济运行高质高效。深入开展“十三五”规划中期评估审查监督，提出优化产业结构、提高经济效能、落实奖励政策等意见建议。视察“一次办好”改革、新旧动能转换、民生实事办理、财源建设工作，调研经济运行情况。在全市率先提请工委（区委）出台《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见》，严格审查监督预算执行情况，建成运行预算联网监督系统。出台《关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，听取审议行政事业性国有资产管理情况专项报告和国有资产管理情况综合报告，促进国有资产保值增值。听取审议审计工作和审计查出问题整改情况，2018年度审计查出的218个问题，已整改202个，整改到位率达到92.7%。
推动民生福祉持续改善。针对群众普遍关注的生态环境工作，开展专题询问，联动组织《大气污染防治法》《水污染防治法》执法检查，召开座谈会7次，发放调查问卷2700份，排查28个具体问题，推动投资16.7亿元的垃圾综合处理项目建成运营。深入部门、镇街和幼儿园专题调研，提出了增加学位供给、加强师资配备、实现均衡发展等建议。专项视察养老工作，调研社区养老服务设施建设，提出进一步夯实基础、升级居家养老服务等建议。
推动新区治理能力不断提升。积极协调参与省级立法，服务保障省人大督办新区条例的落实工作。听取审议法治政府建设情况，监督检查行政机关负责人出庭应诉工作，调研法院行政审判工作，作出检察公益诉讼决议，执法检查安全生产“一法一条例”和台胞投资保护条例的贯彻实施情况，政府规范性文件备案审查率达到100%，组织代表旁听庭审55人次，办理来信来访155件次。
推动乡村振兴率先走在全省前列。听取审议农村饮水安全情况并开展专题询问。2019年，新区投入1.8亿元提升农村供水管网，改善了农村居民的饮水条件。视察藏马山旅游度假区，提出强产业、优规划、惠民生等建议，助推37个投资过亿元的项目开工建设，全区农业产业园达到368家。
三、坚持守正创新，致力增强监督实效
实施民生实事项目代表票决制。坚持试点先行，积极稳妥有序推进，实现了票决制由点到面、自下而上全覆盖。制订项目征集、年中年底双测评等“十步走”工作法，形成民生实事项目库、差额票决、“挂图作战”监督体系等创新做法。
搭建代表履职线下线上“双平台”。健全完善96个“线下”代表工作站，开展接待选民活动1202次，组织代表向选民述职102场，协调解决了老城改造、环境改善等256个问题。建设“线上”代表履职服务平台，收集代表建议386件、履职信息2510条。
紧抓审议意见落实。优化审议意见办理流程，列出“问题清单”，对每一项审议意见，都明确责任单位和完成时限。首次将审议意见落实情况作为重点监督议题，并开展“回头看”，集中视察城市管理专题询问审议意见的办理情况，推动投入39亿元改造提升西部老城区，打通了月亮湾路等12条断头路，213个无物业小区实施了规范化管理。
强化评议考核工作。常委会贯彻落实省、市人大工作会议精神，提请工委（区委）转发《关于对政府组成部门进行工作评议的意见》，对26个政府组成部门的工作情况进行评议，提出了1446条具体建议。推进镇街人大规范化建设，继续加大考核力度，细化指标分类，强化结果应用。
四、坚持代表主体地位，倾力凝聚发展力量
提升代表履职能力。出台代表履职守则等制度，组织专题讲座3期，邀请代表列席会议326人次、参加视察调研活动652人次，进一步提高了代表的学习能力。通过履职考核、评选优秀代表等方式方法，激励代表主动作为、勇于担当。
增强议案办理实效。将督办城乡医疗基本公共卫生服务和海域海岛保护管理两项议案，作为全年工作的重点。医疗卫生服务方面，推动区政府建立督查专班机制，制定“五十条”重点提升计划，引进一批有影响力的医疗机构落户新区，改造提升248处卫生室。海域海岛保护管理方面，推动区政府制定专属红线底图，建立更加科学的规划体系，推进海洋资源市场化配置。
注重建议办理质量。在开好交办、办理和督办“三会”的基础上，开展第三方专家评估，加大媒体公开力度，使建议“提得有份量、办得有质量”。区二届人大三次会议代表提出的333件建议，188件已解决或基本解决，131件已制定措施计划三年内逐步解决。
五、坚持求真务实，努力加强自身建设
扎实开展主题教育。紧扣“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，将成效体现到办好百姓身边事、联系企业、包镇联村、化解信访积案等工作上。
全面提高常委会履职水平。强化党建引领，把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为学习的主要内容。建立健全“三重一大”事项决策办法等25项制度，注重机关党委和党支部建设，加强信息化建设，发挥专门委员会在审议报告、视察调研方面的作用，不断增强常委会的履职效能。
有效激发机关活力。组织赴深圳学习培训，开展素能提升考讲，走进红色基地接受党性教育，以实际行动“学深圳、赶深圳”。用心用情做好离退休老干部服务工作。编辑《黄岛人大》杂志，在省市以上媒体刊发文章236篇，扩大了人大工作的影响力。
2020年主要工作任务
一是坚决服从服务于工委（区委）工作大局。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。围绕工委（区委）工作中心，依法履职尽责。
二是全力推进实现高质量发展目标。围绕工委（区委）决策部署，创新监督方式，对经略海洋、创新融合、乡村振兴、项目推进等重点工作开展监督。专题询问营商环境工作，执法检查《中小企业促进法》《危险化学品安全管理条例》贯彻实施情况，视察海域海岛议案办理、海洋产业发展、深化国有企业改革、政府实事落实、公路及道路规划建设情况，调研山东自贸试验区青岛片区、桥头堡国际商务区建设、国有自然资源资产管理及全区国有资产管理综合情况，高标准开展预算联网监督工作。
三是不遗余力保障民生福祉。恪守为民情怀，执法检查《传染病防治法》贯彻实施情况，组织开展物业管理工作专题询问，继续督办医疗卫生议案，视察医养结合、就业服务平台建设、垃圾分类、农村饮水安全情况，调研强化城乡社区治理、农村集体经济发展和农民增收情况。视察区法院多元解纷和诉讼服务模式创新工作，调研公共法律服务体系建设情况，加强规范性文件备案审查，组织代表旁听庭审，做好群众来信来访，持续推进新区治理现代化。
四是始终如一依靠代表服务代表。坚持代表主体地位，做实做细代表工作。组织开展“听民意、解民忧、暖民心”代表主题实践活动，努力推动解决群众反映强烈的焦点热点问题。高质量推进民生实事项目代表票决制。继续开展好评议政府组成部门、代表向选民述职等工作。调研代表建议办理情况，加大代表培训力度，宣传代表工作业绩。
五是持续锻造全面过硬的人大队伍。坚持严肃党内政治生活，不断加强党组和机关党的建设。严格落实中央八项规定及实施细则精神，认真落实意识形态责任制，切实转变作风，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。加强制度建设，强化学习培训，促进党建和业务工作深度融合，推动新区人大工作与时俱进、创新发展。
本报记者 宋迎迎 整理
2019年以来工作回顾
2019年以来，在工委（区委）坚强领导下，区人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央决策部署和省委、市委、工委（区委）工作要求，践行初心使命，依法履职尽责，圆满完成了区二届人大三次会议确定的各项目标任务。
面对突如其来的新冠肺炎疫情，区人大常委会坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要讲话、重要指示精神，按照工委（区委）的总体工作部署和新区疫情防控方案，迅速行动，制定发挥人大职能作用统筹推进疫情防控和经济社会发展的意见，班子成员深入企业推动复工复产，机关干部主动参与联防联控，广大代表积极发挥宣传引导、收集民意、依法监督和模范带头作用，在大战大考中贡献了“我爱青岛·我爱新区”的人大力量。
一年多来，常委会认真行使监督权、决定权、任免权，召开常委会会议17次、主任会议23次，审议工作报告36项，组织专题询问2次、执法检查4次、视察调研58次，任免国家机关工作人员285人次，提出意见建议232条，各项工作取得了新进展新成效。
一、坚持党的领导，坚决贯彻工委（区委）决策部署
围绕加强政治建设，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实工委（区委）工作要求，向工委（区委）专题汇报工作20次，提请出台意见9件。
围绕推动工委（区委）重大决策部署落实，有效运用监督权和决定权，在深入调研、充分论证的基础上，制定出台讨论决定重大事项规定，通过法定程序，将工委（区委）决策部署转化为全区人民的共同意志和自觉行动。深入落实习近平新时代生态文明思想，作出对啤酒城、蓝色海湾和凤凰岛进行保护的决定，审议政府相关专项报告，动态监督决定落实情况。
围绕推动工委（区委）年度重点任务完成，把参与投资大会战作为切入点，充分发挥人大优势。为完成村庄改造任务，先后召开6次党组会议研究部署，班子成员深入一线攻坚克难，走访调研43次，现场调度27次，协调解决问题129个。聚焦项目建设，依法作出追加固定资产投资计划及批准财政预算调整方案等决议，视察西部老城区改造提升工程，先后13次配合市人大做好国家级园区调研和重点项目监督核查活动。
二、坚持服务大局，着力推动新一轮高质量发展
推动经济运行高质高效。深入开展“十三五”规划中期评估审查监督，提出优化产业结构、提高经济效能、落实奖励政策等意见建议。视察“一次办好”改革、新旧动能转换、民生实事办理、财源建设工作，调研经济运行情况。在全市率先提请工委（区委）出台《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见》，严格审查监督预算执行情况，建成运行预算联网监督系统。出台《关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，听取审议行政事业性国有资产管理情况专项报告和国有资产管理情况综合报告，促进国有资产保值增值。听取审议审计工作和审计查出问题整改情况，2018年度审计查出的218个问题，已整改202个，整改到位率达到92.7%。
推动民生福祉持续改善。针对群众普遍关注的生态环境工作，开展专题询问，联动组织《大气污染防治法》《水污染防治法》执法检查，召开座谈会7次，发放调查问卷2700份，排查28个具体问题，推动投资16.7亿元的垃圾综合处理项目建成运营。深入部门、镇街和幼儿园专题调研，提出了增加学位供给、加强师资配备、实现均衡发展等建议。专项视察养老工作，调研社区养老服务设施建设，提出进一步夯实基础、升级居家养老服务等建议。
推动新区治理能力不断提升。积极协调参与省级立法，服务保障省人大督办新区条例的落实工作。听取审议法治政府建设情况，监督检查行政机关负责人出庭应诉工作，调研法院行政审判工作，作出检察公益诉讼决议，执法检查安全生产“一法一条例”和台胞投资保护条例的贯彻实施情况，政府规范性文件备案审查率达到100%，组织代表旁听庭审55人次，办理来信来访155件次。
推动乡村振兴率先走在全省前列。听取审议农村饮水安全情况并开展专题询问。2019年，新区投入1.8亿元提升农村供水管网，改善了农村居民的饮水条件。视察藏马山旅游度假区，提出强产业、优规划、惠民生等建议，助推37个投资过亿元的项目开工建设，全区农业产业园达到368家。
三、坚持守正创新，致力增强监督实效
实施民生实事项目代表票决制。坚持试点先行，积极稳妥有序推进，实现了票决制由点到面、自下而上全覆盖。制订项目征集、年中年底双测评等“十步走”工作法，形成民生实事项目库、差额票决、“挂图作战”监督体系等创新做法。
搭建代表履职线下线上“双平台”。健全完善96个“线下”代表工作站，开展接待选民活动1202次，组织代表向选民述职102场，协调解决了老城改造、环境改善等256个问题。建设“线上”代表履职服务平台，收集代表建议386件、履职信息2510条。
紧抓审议意见落实。优化审议意见办理流程，列出“问题清单”，对每一项审议意见，都明确责任单位和完成时限。首次将审议意见落实情况作为重点监督议题，并开展“回头看”，集中视察城市管理专题询问审议意见的办理情况，推动投入39亿元改造提升西部老城区，打通了月亮湾路等12条断头路，213个无物业小区实施了规范化管理。
强化评议考核工作。常委会贯彻落实省、市人大工作会议精神，提请工委（区委）转发《关于对政府组成部门进行工作评议的意见》，对26个政府组成部门的工作情况进行评议，提出了1446条具体建议。推进镇街人大规范化建设，继续加大考核力度，细化指标分类，强化结果应用。
四、坚持代表主体地位，倾力凝聚发展力量
提升代表履职能力。出台代表履职守则等制度，组织专题讲座3期，邀请代表列席会议326人次、参加视察调研活动652人次，进一步提高了代表的学习能力。通过履职考核、评选优秀代表等方式方法，激励代表主动作为、勇于担当。
增强议案办理实效。将督办城乡医疗基本公共卫生服务和海域海岛保护管理两项议案，作为全年工作的重点。医疗卫生服务方面，推动区政府建立督查专班机制，制定“五十条”重点提升计划，引进一批有影响力的医疗机构落户新区，改造提升248处卫生室。海域海岛保护管理方面，推动区政府制定专属红线底图，建立更加科学的规划体系，推进海洋资源市场化配置。
注重建议办理质量。在开好交办、办理和督办“三会”的基础上，开展第三方专家评估，加大媒体公开力度，使建议“提得有份量、办得有质量”。区二届人大三次会议代表提出的333件建议，188件已解决或基本解决，131件已制定措施计划三年内逐步解决。
五、坚持求真务实，努力加强自身建设
扎实开展主题教育。紧扣“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，将成效体现到办好百姓身边事、联系企业、包镇联村、化解信访积案等工作上。
全面提高常委会履职水平。强化党建引领，把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为学习的主要内容。建立健全“三重一大”事项决策办法等25项制度，注重机关党委和党支部建设，加强信息化建设，发挥专门委员会在审议报告、视察调研方面的作用，不断增强常委会的履职效能。
有效激发机关活力。组织赴深圳学习培训，开展素能提升考讲，走进红色基地接受党性教育，以实际行动“学深圳、赶深圳”。用心用情做好离退休老干部服务工作。编辑《黄岛人大》杂志，在省市以上媒体刊发文章236篇，扩大了人大工作的影响力。
2020年主要工作任务
一是坚决服从服务于工委（区委）工作大局。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。围绕工委（区委）工作中心，依法履职尽责。
二是全力推进实现高质量发展目标。围绕工委（区委）决策部署，创新监督方式，对经略海洋、创新融合、乡村振兴、项目推进等重点工作开展监督。专题询问营商环境工作，执法检查《中小企业促进法》《危险化学品安全管理条例》贯彻实施情况，视察海域海岛议案办理、海洋产业发展、深化国有企业改革、政府实事落实、公路及道路规划建设情况，调研山东自贸试验区青岛片区、桥头堡国际商务区建设、国有自然资源资产管理及全区国有资产管理综合情况，高标准开展预算联网监督工作。
三是不遗余力保障民生福祉。恪守为民情怀，执法检查《传染病防治法》贯彻实施情况，组织开展物业管理工作专题询问，继续督办医疗卫生议案，视察医养结合、就业服务平台建设、垃圾分类、农村饮水安全情况，调研强化城乡社区治理、农村集体经济发展和农民增收情况。视察区法院多元解纷和诉讼服务模式创新工作，调研公共法律服务体系建设情况，加强规范性文件备案审查，组织代表旁听庭审，做好群众来信来访，持续推进新区治理现代化。
四是始终如一依靠代表服务代表。坚持代表主体地位，做实做细代表工作。组织开展“听民意、解民忧、暖民心”代表主题实践活动，努力推动解决群众反映强烈的焦点热点问题。高质量推进民生实事项目代表票决制。继续开展好评议政府组成部门、代表向选民述职等工作。调研代表建议办理情况，加大代表培训力度，宣传代表工作业绩。
五是持续锻造全面过硬的人大队伍。坚持严肃党内政治生活，不断加强党组和机关党的建设。严格落实中央八项规定及实施细则精神，认真落实意识形态责任制，切实转变作风，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。加强制度建设，强化学习培训，促进党建和业务工作深度融合，推动新区人大工作与时俱进、创新发展。
本报记者 宋迎迎 整理
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