审批遇政策空白 “护航行动”解难题

　　□本报记者 谭宁
　　近日，青岛西海岸新区智融立夫供应链研究院经理李双娥为“护航行动”工作专班送来锦旗，感谢工作人员为自己解决了困扰半年之久的难题，目前已经顺利拿到研究院登记证书。
　　这家研究院属于民办非企业单位，根据相关法律规定，除四类特殊行业外，其它行业需要有业务主管部门批复文件，登记部门才能办理。然而李双娥要注册的研究院，在整个山东省都属于新兴行业，既没有相关政策说明，也没有先例可循。
　　今年1月开始，李双娥就因为找不到业务主管部门犯了难。“当时我向行政审批服务局咨询办理流程，得知需要有主管业务部门的批文。我用了三天时间，前前后后找了十几个部门，但一直无法明确主管部门。”
　　在此期间，区行政审批局先为李双娥办理了企业核名，但在注册时，依然绕不过主管业务部门批文这道坎。为此，李女士又先后打了上百个电话，多次致电12345咨询，问题始终无法得到解决。
　　转眼时间过去了半年，此时的李双娥陷入了迷茫状态。企业的临时证7月6日就要到期了，还有短短几天时间，应该去哪里问？又该去找谁问？
　　正当她几乎就要放弃时，新区“护航行动”工作专班企业感受组工作人员肖金娜的来电让她重新看到了希望。原来，肖金娜在梳理12345办理案件时发现了李双娥注册困难的信息，第一时间与她取得联系，进一步了解事情原委。
　　“我们接到企业感受组所反映的李女士情况，觉察到审批流程存在一定的问题，并且这件事需要马上协调解决，于是我们立即向区行政审批局提出了监察建议。”护航政务新生态工作涉企服务组组长张茂永说。
　　接到监察建议后，区行政审批局开始创新性地推动这项工作。西海岸新区行政审批局副局长徐本宁告诉记者，“我们安排专业科室，针对这个行业所涉及的业务主管部门，通过互联网在全国范围内进行搜索，根据搜索结果发信函给相对应的部门，很快区工信局进行回复，同意作为业务主管部门进行承接。”
　　明确了业务主管部门，其他的流程很快顺利完成。6月25日，李双娥收到了邮寄过来的民办非企业单位登记证书，心中的一块大石头也落了地。
　　虽然这次问题最终得到了解决，但是审批政策上的空白仍须补齐。为此，区行政审批局拟定了《关于将部分政务服务事项涉及的审批链条要件纳入“一体化”办理的实施意见》以及《关于进一步优化社会组织登记工作的实施意见》，并经有关会议审议通过开始实施。审批部门及相关业务主管部门再遇到类似案例时，将有章可循。
　　“这两个意见均规定，申请人在申请一个行政审批事项时，涉及到相关审批链接要件的，全部纳入审管一体化平台，通过这个平台，由登记部门将相关需要主管部门批复的信息向主管部门推送，主管部门接到信息后，在承诺时限内反馈给登记部门，这样就不需要申请人多跑腿，真正实现申请人在办事时，只进一扇门、只到一个窗、只用一张网、只跑一次腿。”徐本宁说。