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日本内阁官房长官菅义伟当选自民党第26任总裁

“令和大叔”上位,面临三大挑战


  9月14日,菅义伟(右)当选自民党新总裁后向安倍晋三献花。
  日本内阁官房长官菅义伟9月14日当选执政党自民党第26任总裁。他将在定于16日召集的国会临时会议上被推选为日本新首相,正式接替8月底宣布辞职的安倍晋三首相。
  在世袭权贵当道的日本政坛,这位出身农村、一步步打拼上来的“平民首相”似乎是一个“异类”。菅义伟何许人也?为何能毫无悬念当选?未来执政又将面临哪些挑战?
  谁是菅义伟
  菅义伟在日本有个深入人心的绰号——“令和大叔”。2019年4月,菅义伟作为内阁官房长官宣布日本新年号为“令和”,也因此被称作“令和大叔”而知名度倍增。
  菅义伟1948年生于日本东北地区秋田县一个山村家庭,在当地度过了少年时光。
  上世纪五六十年代,日本正处在经济高速发展期,大批农村青年组团赴东京等大城市务工。菅义伟高中毕业后也踏上了驶往东京的夜行火车,不过他并非像大多数同学那样因家境贫寒外出务工,而是因不愿服从父亲的安排继承家业搞草莓种植而逃离。
  由于和父亲闹翻,菅义伟到东京后无法获得家里资助,在东京的工作也并不顺利。迷惘焦虑中,菅义伟决定考大学。他考取了学费相对低廉的法政大学,靠勤工俭学完成学业。
  大学毕业后一个偶然的机会让菅义伟接触到政治,到一名自民党国会议员的事务所做了秘书,他在事务所很快显露头角并被提拔为首席秘书。在担任秘书的十余年间,菅义伟在这名国会议员选区所在的横滨地方政界声名鹊起。他广交各界人士,在当地构筑起了一张属于自己的政官商关系网。
  1987年,羽翼初丰的菅义伟自立门户,当选横滨地方议会议员。1996年,菅义伟以自民党籍在横滨选区当选国会众议员,自2009年以来作为党内无派阀人士活跃至今。
  菅义伟深得日本首相安倍晋三信任。早在2006年安倍第一次组阁时,菅义伟就入阁出任总务大臣,力排众议推行故乡纳税和地方分权改革。他在2012年自民党总裁选举中力挺安倍,自安倍第二次执政以来持续担任内阁官房长官,成为日本历史上在位时间最长的内阁官房长官。
  当选无悬念
  当天的投票结果显示,菅义伟得票优势明显,在总共534张有效选票中获377票。两位竞争对手中,自民党政务调查会长、日本前外相岸田文雄得票89张,自民党前干事长石破茂获68票。
  安倍8月28日宣布辞职后,自民党为避免“政治空白”,决定启动紧急选举方案。这一方式使得自民党国会议员在选举投票中权重突出。日本舆论普遍认为,紧急选举方案有利于获得党内主要派阀支持的菅义伟,不利于在自民党基层党员中更有人气的石破茂。
  从自民党总裁选举的整个过程即可看出,菅义伟的“先发”优势相当突出。在安倍宣布辞职后,菅义伟在第一时间取得自民党实力人物、干事长二阶俊博的支持。安倍则在综合权衡政权稳定性和政策延续性后,放弃了此前许诺岸田文雄的“禅让式”交接班。
  菅义伟竞选展现强劲势头后,自民党内各派阀出于选后争夺内阁和自民党要职的考量,也纷纷倒向菅义伟。至9月8日自民党总裁选举公示之际,菅义伟事实上已得到党内五大派阀和众多无派阀议员的支持。
  大势所趋,跟风的日本民意也倾向于看好菅义伟接班。《朝日新闻》9月初的民调结果显示,针对“下届首相谁更合适”的问题,认为菅义伟更合适的占38%,石破茂和岸田的支持率分别为25%和5%。而在安倍宣布辞职前的类似问卷调查中,石破茂居首位,菅义伟的支持率基本只是个位数。
  菅义伟的优势在于其长期辅佐安倍,参与安倍政权所有重要政策制定和危机管理,被外界称作是“影子首相”。他还扮演内阁发言人角色,每天固定召开两次记者会,负责相关政策解读,出镜率仅次于首相。尽管菅义伟在自民党内属于无派阀人士,但他人脉广人缘好。最关键的是,在仅剩一年自民党总裁任期的特殊情况下,党内大佬希望将总裁之位交由一个安倍政策的全盘继承者,以最大程度保护安倍政治遗产,实现政权平稳过渡,菅义伟由此成为最合适人选。
  执政有挑战
  根据相关规定,日本国会16日将召集临时会议,由众参两院国会议员选出新首相。由于自民党及其盟友公明党在众参两院均占据多数议席,菅义伟届时将正式成为日本新首相。
  分析人士认为,菅义伟上任后将面临三大挑战。
  一是处理好疫情防控与经济振兴的平衡。受新冠疫情等影响,日本今年第二季度实际国内生产总值按年率计算下降28.1%,为有可比数据以来最大降幅。与此同时,日本疫情形势始终处于“低烧”。菅义伟上台后,他将不得不在疫情防控、企业救助、家庭和个人救济、国家财政健全等方面做出艰难选择与平衡。此外,明年东京奥运会能否如期举办取决于疫情防控,关系到经济振兴,其变数也是新政府的一大难题。
  二是处理好“继承安倍政权”的利弊。菅义伟虽然高举继承安倍既定政策的大旗,但安倍留给他的政治遗产有正有负,难以一概“继承”。分析人士指出,菅义伟长期担任安倍政府内阁官房长官,深度参与了安倍政权各项重要政策的制定,在经济、安保、对外关系等主要领域的政策框架有望延续。但同时,安倍执政期间的一些丑闻如森友学园、“赏樱会”等问题未必能在安倍下台后自动“翻页”,在野党已放风将在菅义伟内阁上台后继续追究上述丑闻和菅义伟在其中扮演的角色。
  三是如何巩固权力基础。安倍的自民党总裁任期原定要到明年9月,菅义伟虽然当选为新总裁,但接下的只是安倍的剩余任期。明年9月自民党总裁选举将采用正常选举规则,即基层票数与国会议员票数相当。这意味着,菅义伟届时可能再次面临石破茂等人的强力挑战。作为党内无派阀人士且出身平民,菅义伟能否巩固党内权力,很大程度取决于他今后一年间的执政表现。 (据新华社)
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