打造世界小城市永续发展的中国样板　

　　□本报记者 丁霞
　　
　　泊里镇位于青岛西海岸新区西南部，地处董家口新港城核心区。属全国重点镇、全国千强镇、山东省新生小城市试点镇、山东省行政管理体制改革试点镇。先后荣获“全国生态文明先进乡镇”“全国新型城镇化示范镇”“中国区域十佳最具投资营商环境镇”等称号。
　　一直以来，泊里以“打造世界小城市永续发展的中国样板”为目标，秉承“尊法尚德、先行先试、共建共享”的城市发展理念，贯彻“以人为本 城乡融合”的城市建设原则，坚持“聚焦深水港、服务经济区、建设新港城、共享新成果”的工作思路，推进董家口港产城高度融合发展，打造安全宜居、绿色生态、智慧便捷的世界级新生小城市。

　　高屋建瓴
　　确立发展新思路
　泊里镇聘请了同济大学副校长吴志强院士担任泊里小城市规划建设总顾问，研究确立了“打造世界小城市永续发展的中国样板”的城市定位和“三力合一 单极撬动”的发展模式，通过综合施策，分步推进小城市的建设、运营与管理。编制完成了《泊里小城市控规与城市设计方案》《泊里镇域总体规划》以及教育、医疗、体育、文化、社会福利等5项公建设施规划和37项城市专项规划。设立了小城市研究中心和规划建设委员会和智慧城市建设专家咨询委员会，同步编制了《泊里镇乡村产业及村庄布局发展规划》《泊里小城市产业发展规划》《泊里智慧城市规划（2019-2035）》，在青岛市第一个实现镇驻地5G信号全覆盖。智慧城市设计成功入围世界智慧城市中国赛区，荣获治理与服务大奖。积极争创“国家自然资源部全域土地综合整治试点”。聘请国家发改委城市和小城镇改革发展中心编制《泊里小城市“十四五”规划》，到2020年底基本完成小城市各类规划编制工作，基本构建起比较完备的城市规划设计体系。
　　
　　精准施策
　　推动建设新高度
　　泊里镇践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，三年来已累计投入16亿元完善市政道路、给排水和教育、医疗、供暖、供气等公共服务设施。成立新区首家镇级平台公司——青岛董家口城市建设投资有限公司，与中铁发展投资有限公司签订战略合作协议，计划利用10年左右时间由中铁公司投入500亿元，全面参与泊里小城市土地整理、基础设施和公服配套设施项目建设，计划到2030年，将泊里小城市建成为城区面积达到70平方公里（其中，城市规划区20平方公里以上），常住人口超过30万人的I型小城市。
　　高水平打造“基层党建、社会治理、便民服务、综合执法”四大平台，通过智慧城市信息化建设实现“四大平台”数据互通和功能全面融合。深化“一次性办好”和“便民服务代办制”，启用了1.8万平方米的行政审批便民服务大厅，承接市区两级权限107项，网上审批公共服务事项100%“一次办好”。今年1-8月份，已累计受理行政审批事项7396件，企业群众满意率达到100%，荣获“中国区域十佳最具投资营商环境镇”称号。近三年，全镇新增各类市场主体6398家，新增各类三产服务业项目1123个，现代服务业增加值2019年达到3.8亿元，吸引16家银行和保险机构入驻；新注册了总投资达1245亿元的美锦氢能、金能科技新材料等91个投资额上亿元的大项目。
　　
　　融合发展
　　打造运营新篇章
　　坚持“融合发展，活力循环”的城市运营思路，充分发挥董家口、轨道交通和老城区三大动力源作用，引进了总资产达到1600多亿元的70多家规模企业，为泊里镇和周边镇提供了2万多个优质工作岗位，设立1000万元的农民就业创业基金，近三年来已为董家口区域34家企业输送适龄劳动力7295人，全镇适龄农民就业创业率达到85%。
　　积极推进港产城乡融合发展，与董家口经济区管委和驻区各大企业建立了理事会、“1+1”双边和“镇+局+区联系共建”等工作机制，创建了“党旗红万家·同心筑港城”的党建品牌，成立了20个“项目+党支部”的服务保障专业型党组织，在疫情防控工作中，主动对接董家口管委和区域内各大企业，实施“联防联控”，保障董家口经济区内的46家企业率先在西海岸新区实现安全复工复产。
　　自2009年董家口开发建设全面启动以来，已累计搬迁20个村、1.4万人，回迁11个村、3000多户，征迁土地9.2万亩、海域10.3万亩，搬迁坟墓26549座。仅用10天时间就完成了美锦氢能科技园奠基仪式现场600多亩土地平整和仪式现场的各项准备工作，保障了新区重点项目顺利开工。

　　民生为先
　　探索治理新模式　
　　泊里镇在小城市发展过程中，坚持把“提高人民获得感”作为检验工作的标准，立足城市发展实际和人民需求，不断提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。投资2000多万元高标准打造新区一流的党建教育阵地，充分发挥社区党委在基层治理体系中的核心作用。成立由20名网格长、46名专职网格员和144名专业网格员组成的社会治理队伍，形成“党建统领、多网合一”的社会治理新格局。高标准开发建设“智能化社会治理平台”，完成了智慧孪生CIM基础信息平台I期建设，架构起BIM示范级一张图可视化决策辅助体系，建立“民生110”服务平台，近三年累计受理处置各类事件1468件，按期办结率98.23%。
　　三年累计投入近1亿元，不断完善教育、医疗等公共服务设施。在新区第三人民医院新建2.1万平方米综合病房楼，开放床位扩增了800张，新引进硕士以上医护专业人才80名。率先在新区镇街中实行农民住院“二次报销”制度，近三年累计投入400多万元，全镇农民就医负担减轻18%。投入1300多万元，改造提升3处学校的校舍和装备，引进清华幼教资源中心与3处农村幼儿园结对帮教。投资101万元在57个村建设了学校候车厅。新建8个社区居家养老中心、11个社区居家养老服务驿站和6处助老大食堂，为全镇3000多名老年人提供了“助餐、助医、助洁、助浴、助乐、助急”于一体的“六助”服务。累计改造406个贫困户的危房，全面改造提升了274户贫困户居住环境。实施总投资2000万元的智慧社区项目。全面推行“河长制”“湾长制”，投资1000多万元，新建4处村级污水收集池，从源头遏制扬尘污染，生态环境质量得到极大改善，荣获“新时代·中国最美宜居宜游小镇”称号。