坚持“四高”标准，开创依法治区新局面

　　□本报记者 李宛遥
本报通讯员 于兴秀

　　法治建设工作是一项管根本、管全局、管长远的重要工作。近年来，青岛西海岸新区高度重视法治建设，工委（区委）依法治区委员会办公室以“打造法治中国建设先行区”为统领，以争创“山东省法治政府建设示范区”为契机，充分发挥国家级新区体制机制优势，坚持“四高”工作标准，把握形势要求、强化使命担当，全方位、多层次推进法治政府建设，为西海岸新区经济社会高质量跨越式发展提供了强有力的法治保障。

　　强化法治保障
　　高标准布局强基础
　　2019年1月，西海岸新区成立了由工委（区委）主要领导任主任的全面依法治区委员会，负责贯彻落实全面依法治国基本方略，统筹推进科学立制、严格执法、公正司法、全民守法，研究解决全面推进依法治区的重大事项、重大问题。
　　随后，全面依法治区委员会相继召开第一次、第二次会议，进一步规范组织建设，成立了立制、执法、司法、守法普法4个协调小组以及委员会办公室，通过了委员会、协调小组和办公室工作规则、细则，形成工委（区委）总揽全局、协调各方的全面依法治区工作机制。
　　法治建设离不开人才支撑和制度保障。“办公室成立之初，我们一方面着手配齐配强工作力量，一方面制定完善了公文处理办法、保密制度、请示报告制度等工作规范。”工委（区委）依法治区委员会办公室副主任郭树升表示，为充分发挥督察工作对法治政府建设与责任落实的督促推动作用，推动党政主要负责人切实履行起推进法治建设第一责任人职责，办公室研究拟定了《青岛西海岸新区法治政府建设与责任落实督察工作实施办法》和《青岛西海岸新区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，“通过不断完善制度建设，确保中央和省委、市委、工委（区委）决策部署落到实处、见到实效。”
　　“西海岸是全市全面依法治区委员会中三个单设秘书科的区（市）之一。”郭树升表示，工委依法治区办秘书科，负责处理工委依法治区办日常事务，承担依法治区统筹、协调、督促、推动等重要职能，围绕新区经济社会发展需要，通过专题研讨班、主题讲座等多种方式，加强对法治建设人才队伍培训，着力提升法治建设人才队伍协调服务能力和法治水平，确保全面依法治区各项部署要求精确传达、精细落实、精准落地、精彩生效。

　　明确目标定位
　　高质量推动强统筹
　　新区高质量发展离不开法治保障。今年，工委（区委）一届七次全体会议确定了“瞄准一个目标定位，实施四大国家战略，建设四大新区，擦靓四张名片，发起十二大攻坚战”的总体思路。
　　“为将依法治区工作贯穿于新区经济社会发展的全方位各领域，我们全面梳理了2020年工作要点和工作计划，共列出了81项具体任务，明确时间表、任务书、路线图。”郭树升说，此外，工委依法治区办适时对各镇街、管委（区政府）各部门推进法治政府建设与责任落实情况进行督察，确保如期建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
　　今年，全省开展法治政府建设示范区创建，为在创先争优中进一步优化营商环境、督促惠企政策落实，工委依法治区办对照先进定目标，不断完善落实行政机关负责人出庭应诉制度，深入推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深化行政复议体制改革，加强法治督察。
　　“吸收和借鉴先进经验，不断推进法治建设领域改革创新，实现‘弯道超车’，全力为新区高质量发展营造更公平有序的法治环境。”区司法局四级调研员柴红波说。

　　聚焦示范创建
　　高效率落实强协调
　　“法治政府”是增强西海岸核心竞争力的金字招牌。
　　西海岸新区以争创首批“山东省法治政府建设示范区”为目标，第一时间动员部署，形成了以工委依法治区办负总责，牵头部门分项负责各指标，责任部门根据各自职能逐项对照的法治政府建设示范创建工作体系，构建起“全域创建、全面提升、全民共享”的创建工作格局。
　　“我们严格对标法治政府建设示范指标，以法治政府建设示范创建带动法治建设，全力推动各项工作取得新进展、开创新局面。”柴红波告诉记者，今年以来，西海岸新区法治建设成果显著，政府职能履行更加依法有序，制度建设法治化水平明显提升，行政决策程序更加依法科学民主，行政执法行为更加规范，行政权力制约监督更加有效，社会矛盾纠纷化解更加顺畅，政府工作人员的法治思维和依法行政能力不断增强，法治政府建设的组织保障更加扎实。
　　为引导全区市民共同参与法治政府创建，工委依法治区办通过加大宣传力度，扩大法治政府示范创建的社会影响力，提升人民群众知晓率，营造全民参与法治创建，人人推动法治化进程的良好氛围和法治环境。

　　完善自身建设
　　高素质支撑强根本
　　当好熟知政策的“明白人”，才能做好法治政府建设重大问题的运筹谋划、科学决策。当好上传下达的“联络员”，才能发挥好牵头抓总作用。
　　主动谋划法治政府建设的总体思路、重点任务，健全完善委员会各项工作机制，协调推动委员会议定事项、工作部署和各项工作任务落实落地……工委依法治区办不断推进自身建设，以高素质支撑当好全面依法治区各项工作落实的“主攻手”。
　　今年以来，工委依法治区办发挥督察“指挥棒”的督促、问责、激励作用，对全面依法治区重大决策部署、重要议定事项开展全面督察和专项督察，形成有效的约束机制，强化了责任落实。
　　“我们通过完善考核评价机制，将法治建设纳入全区综合考核体系，加强对惠企政策落实情况、行政机关负责人出庭应诉率和法治政府建设责任落实情况的考核力度。”柴红波说，根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等相关文件精神，压紧压实各级各部门依法治区工作“一把手”责任，切实提升工作成效。