善治乡村入画来

　　□本报记者 李涛

　　治理有效是乡村振兴的题中之意。今年以来，青岛西海岸新区以基层党建为引领，以网格化治理为基础，探索乡村自治的新路子，城乡和美、百姓和顺、乡风和谐的“三和共融”画卷初展，真正实现了“治理为了村民、治理依靠村民、治理成果由村民共享”。

　　党建引领，构建治理体系
　　刘起强是红石崖街道前马连村党支部书记，同时，他还有另一个身份——副网格长。
　　“我是村里的党支部书记，也是乡村治理的第一责任人。”刘起强上任以来，完善党员奉献日、党员联户等规章制度，筑牢基层社会治理的战斗堡垒。疫情期间，前马连村党员全部上阵，包括（入党）积极分子，都积极到各个执勤点值班，“在疫情面前，党员就应该发挥模范带头作用，应该起到表率作用，从自己的内心来说，感觉应该贡献自己的一份力量。”前马连村一位参与疫情防控的党员告诉记者。
　　前不久，前马连村的前三任老支书成立了扶贫委员会，村里的环境卫生整治、低保户帮扶、矛盾纠纷调解……老支书们都主动帮现任村支书排忧解难，“邻里之间，有什么纠纷的话，老书记们第一时间去处理一下，基本都能大事化小、小事化了。”刘起强说。
　　“在西海岸的社会治理实践中，党建是贯穿工作的一根‘绣花针’，在它的穿梭引导下，基层党组织、群众、社会力量紧紧团结在一起，构建起特色鲜明的党建引领基层社会治理体系。”区社会治理中心副主任陈庆道告诉记者。
　　近年来，西海岸新区在社会治理体制上突出党组织领导的核心作用。在镇街层面，成立由镇街党（工）委书记担任主任的社会治理工作委员会；在社区层面，明确管区书记为社区治理第一责任人，担任网格长，村（居）党支部书记担任副网格长，将党的领导贯穿基层社会治理全过程。

　　一网统管，夯实治理基础
　　卢寿娟，灵珠山街道韩家台管区木厂口社区的专职网格员。连日来，卢寿娟经常来到社区的一块地瓜田里，查看地瓜的生长情况，“这些天地瓜快成熟了，这可是社区贫困户一年到头的指望。”
　　据卢寿娟介绍，之前街道网格员在走访过程中发现，受疫情影响农作物销路不畅或家中劳动力不足等原因，韩家台管区部分低保家庭存在口粮地闲置的情况。“收到该网格员上报的情况后，我们积极想办法、谋思路，最终通过联合裕阳公益组织将土地盘活，由裕阳公益社会组织兜底承包困难户家庭闲置土地，免费提供种子、肥料和全过程技术指导。待收获季节，组织爱心企业、学校学生及家长进行劳动体验、采购。”灵珠山街道社会治理中心主任刘虹告诉记者。
　　目前，以木厂口社区作为试点，已有四户困难户家庭签订了帮扶协议，合作土地10.3亩，每亩地至少创收3000元以上。另有四十余名村民正在进行沟通，意向土地共120余亩。困难户们也对网格员称赞连连，“有事儿就找网格员，好使！”
　　“目前，全区共划分1309个网格，网格巡查与社区治理一体化运行，全域网格‘一网统管’促进了各类治理力量在基层的‘联勤联动’，使群众大多数诉求能够第一时间得到回应，基层社会治理基础进一步夯实。”区社会治理中心网格管理中心负责人韩杨告诉记者，今年西海岸将在全区打造100个运行规范、联动高效、服务优质的社会治理样板网格，以示范带全局，构建具有新区特色的网格化社会治理模式。

　　村民自治，树立治理典范
　　“草莓销售，任何人禁止哄抬价格、恶意争客……”一览红石崖街道雷家店子社区的村规民约，除了常见的村里卫生、邻里问题等方面的规定，针对社区草莓产业发展的规定更加引起记者的关注。
　　“草莓是我们社区的支柱产业，去年街道办事处为社区量身打造村规民约，我们根据社区草莓产业发展现状，广泛征集各方面意见和建议，在草莓种植、用药、销售等方面进行了明确，为我们社区草莓产业发展和品牌打造夯实了基础。”雷家店子社区主任薛敬武告诉记者。
　　“村里种植草莓已经30多年了，好不容易有了现在的规模和产值，大家最担心的就是出现抬价、争客等现象，坏了我们雷家店子草莓的名声，现在有了自己的村规民约，出现问题都能通过村规民约来解决，这下可放心多了。”雷家店子社区草莓种植户薛敬先说。
　　在此基础上，雷家店子社区还以评优树典为抓手，积极探索乡村善治路径，让产业更兴旺，“我们每年都会评选创业带头人，如带头引进推广新草莓品种的、产量高的种植户，评出的种植户我们会颁发证书、奖励300元，从而激发我们社区草莓种植户的积极性，使我们雷家店子草莓能永葆竞争力。”薛敬武说。
　　今年以来，西海岸新区扎实推进基层社会治理示范建设，创新实施“一社区一品牌”工程，坚持和完善村民自治制度，推动基层社区普遍建立完善了村规民约、社区公约，有效助推了基层决策的科学化、民主化。

　记者手记　
　　乡村治，则百姓顺 百姓顺，则振兴快
　　乡村治理是国家治理体系的重要组成部分，是实现乡村振兴战略的基础。乡村治理有效如何实现？西海岸新区“党建引领、一网统管、村民自治”的探索成效渐显。
　　推进乡村善治，关键在党的领导。基层党组织既是乡村振兴带头人，也是治理人。夯实党建，充分发挥基层党组织和党员的作用，就是给乡村治理装上了一个动力强劲的“火车头”，带动村民致富，促进乡村振兴。
　　“有事就找网格员，好使！”困难户的一句认可，道出了网格化治理在西海岸乡村振兴实践场上的重要作用。全域网格一网统管，西海岸实现了各类治理力量在基层联动，多数群众诉求在基层处置，“网得住、统得好、管得了”的网格化治理越抓越实、活力满满。
　　加强和创新社会治理的核心是人，“治理为了村民、治理依靠村民、治理成果由村民共享”无疑是善治乡村最好的注脚。乡规民约，源于中国传统乡土社会的这一农村治理规范，在西海岸，不再只是简单地维护生产生活秩序，而是村民对价值认知和行为规范的共识，引导着老百姓自我管理、自我服务、自我监督。
　　由是观之，乡村治，则百姓顺；百姓顺，则振兴快。乡村要振兴，离不开科学有效地治理，治理越有效，乡村振兴战略的实施效果就越好。