党建引领基层社会治理新格局

　　□本报记者 梁玉鹏 本报通讯员 周伟

　　为切实加强党对城市社区社会治理工作的领导，进一步提升党建引领城市社区社会治理水平，街道不断深化城市社区“一体两翼三维服务”党建工作模式，强化党建引领社会治理作用，着力构建“党建引领、群众参与、多网融合、精准服务”的社会治理体系，打造共建共治共享的城市社区社会治理新格局，推进实现党建引领城市社区高质量发展、高效能治理、高品质生活。

　　党建引领
　　加强融合深度
　　坚持党建引领，是创新发展的根本保证，将基层党组织作为“领头雁”，基层社会治理就有了主心骨。
　　街道充分发挥党的组织优势，不断健全“城市社区党委-网格党支部-楼院党小组-党员中心户”党组织体系，村庄结构优化调整后，隐珠街道形成以45个城市社区党委为“中心”，158个网格党支部为“支点”，475个楼院党小组为“前沿”，920个党员中心户为“末梢”的城市社区党建组织网络，实现党的组织和党的工作进楼入户、全面覆盖。强化城市社区党委中心作用，以城市社区党委为主导，全面开展“红旗党组织”评选、党员星级评定等活动，盘活阵地、文化、服务等资源，深入创建党建示范社区，打造党建引领基层社会治理党建特色品牌，形成以社区党委为中心，各类基层组织积极参与、有效运转的社区治理架构。
　　在原党组织体系设置基础上，搭建由城市社区党委领导下的“城市社区居委会-居民小组-红色业委会（红色物业）-社区益家义工（楼院管家）”组成的社会治理四级组织体系，双线联动、优势互补，不断延伸党的组织触角和工作触角，进一步提升党组织领导下的城市社区社会治理服务效能。
　　目前，隐珠街道设置居民小组88个，成立业主委员会44个，建立起一支由社区居民代表、物业工作者、机关企事业单位工作者、退休党员干部等人员组成的729名楼院管家队伍，全方位实现党群联动、同频共振。

　　群众参与
　　提升治理温度
　　实现党建引领基层社会治理，就要最大限度的尊重民意、汇集民智、凝聚民力，推动民事民议、民事民管、民事民办。
　　严格落实社区居民代表会议制度。社区居民代表广泛收集辖区居民的生活需求和意见建议，社区居委会进行初步审查，经社区党委审核，提交居民代表会议讨论决定。今年以来，各城市社区居民代表平均参事议事15件，化解各类矛盾50多个，协调推进服务事项100余件，实现了社区党委主导下基层充分自治。
　　深入推进共建议事会议制度。落实机关企事业单位党组织、在职党员到社区报到制度，每月召开共建议事会议，邀请业主委员会、物业公司、驻社区单位共同参与社区重点工作协商，吸纳楼院管家等义工代表与会，扩大社区社会治理群众参与权、知情权，增强共商共治活力，实现社区党委领导下的自我决策，自我管理。
　　实施“社区益家”项目，凝聚群众参与基层社会治理力量。充分利用互联网优势，创新实施“社区益家”微实事项目，以社区微信服务号为载体，创建“义工招募、积分商城、活动风采、回音谷”多个模块，社区居民通过“担任义工-志愿服务-累积积分-兑换奖励-意见评价”途径，参与社区社情民意搜集、安全隐患巡查、矛盾纠纷调解等各项工作，实现群众参与由“冷眼看”到“热心干”，充分让党组织服务管理触角延伸到社会治理每个末梢，推动社区人力盘活重整，变社区“独奏”为群众“合唱”。

　　多网融合
　　拓展治理维度
　　沉底到边，保障网格融合运行，让“小网格”带动“大党建”。
　　打造网格综合治理队伍。各城市社区在“每格一员”的基础上，打造“专职网格员＋固定义工＋临时义工”的“1+N+X”网格服务队伍，整合公安、安监、城管、环保、民政等下沉力量，推进社区治理、城市管理、社会服务、群防群治、社会治安、综合执法等各领域矛盾问题从发现研判到处置反馈，全过程一体快速高效处置，实现“事在网中、一网统办”。
　　提升网格综合战斗能力。切实发挥网格党支部的战斗堡垒作用，以网格党建引领网格治理，提升网格支部组织力、服务力。强化科技支撑，各城市社区以网格为单位，引导党员、居民注册使用“隐珠e家”党建引领社会治理APP，推进实施“网格吹哨，部门报到”工作机制，前置防线、前瞻治理，畅通和规范群众表达诉求、问题解决、权益保障通道，实现居民诉求线上一站式反馈解决，确保群众需求事事不出“格”、件件有回音，将各类矛盾问题化解在基层。

　　精准服务
　　增强治理效度
　　打通服务群众“最后一公里”，既要善于运用科技手段实现智能化治理，又要通过绣花般的细心、耐心提高精细化水平。
　　深化公共服务。完善公共服务机制，明确社区公共服务直办类事项13项，协办类事项12项，代办类事项52项，咨询类事项4项。打造“功能齐全、便捷高效、服务规范、阳光透明”的群众满意窗口，进一步完善社区公共服务体系，不断提升公共服务效能。
　　深化公益服务。依托“天大的小事”为民服务工程、“百事帮”服务项目，深入开展“助老帮困、免费维修、教育培训、医疗服务、环境保护、应急救援”等公益服务，打造了“暖心微家双珠路”“九久相连世纪情”等12个特色鲜明、效果明显、影响广泛的社区公益服务品牌，开展公益活动30余场，使社区公益服务走向常规化、专业化。
　　深化志愿服务。灵活运用“社区益家”志愿平台，研究制定社区益家义工招募与管理运行等各项工作制度，定期组织开展各类服务活动，提供各类积分兑换“商品”，全面激活居民参与志愿活动的活力。试点创建以来，隐珠街道双珠路社区通过“百事帮”与“社区益家”“服务＋积分”的双向结合，为辖内60岁老人、退役军人提供免费理发活动10余次，提供各类家政便民服务200余次，服务居民400余人，变“陌邻”为“睦邻”，不断满足群众日益多元化、个性化需求。