区人大常委会工作报告

　　1月19日，在区二届人大五次会议上，区人大常委会主任佟海燕代表青岛市黄岛区（西海岸新区）第二届人民代表大会常务委员会向大会作区人大常委会工作报告。

　　2020年工作回顾

　　2020年是极不平凡的一年，新区取得了统筹推进疫情防控和经济社会发展的重大成就；这一年，我们也迎来了纪念人大设立常委会40周年的光辉时刻。一年来，在工委（区委）的坚强领导下，区人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，传承四十载光荣传统，展现新时代人大担当，召开常委会会议16次、主任会议18次，审议工作报告43项，组织专题询问2次、执法检查3次、视察调研26次，任免国家机关工作人员232人次，提出意见建议261条，为加快建设开放、现代、活力、时尚的国际化新区作出了积极贡献。
　　一、强化政治建设，全面贯彻工委（区委）决策部署
　　常委会坚持政治引领、忠诚担当，在全区发展大局中积极作为。
　　牢牢把握正确的政治方向。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉与工委（区委）保持同心同力、同向同行，坚决把党的领导贯穿于人大工作各方面。
　　着力推进工委（区委）决策抓实落地。聚焦工委（区委）部署的营商环境、新经济、教育质量、农村饮水安全等方面工作，常委会迅速行动抓落实。专题调研新区“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要编制情况，调研《山东省青岛西海岸新区条例》赋权落实工作，专题调研自贸区建设情况，全力配合省人大开展《中国（山东）自由贸易试验区条例》立法调研，围绕事权划分、跨境金融创新、“国际客厅”运营等提出建议。
　　奋力完成重点工作任务。作出依法加强疫情防控工作的决定，制定发挥人大职能作用统筹推进疫情防控和经济社会发展的意见，全员投入抗疫作战。配合服务由省人大有关人员组成的省委“四进”攻坚工作组，深入了解企业诉求。为完成“两委”换届、村庄改造、包镇联村、信访积案化解等任务，及时召开党组会议研究部署，逐一调度进展情况。
　　二、强化监督实效，全力推动新一轮高质量发展
　　常委会依法行使监督权，推动新区综合实力跃上新台阶。
　　助推营商环境进一步优化。全面参与“护航政务新生态专项整治行动”，执法检查《中小企业促进法》贯彻实施情况，点对点走访企业，开展优化营商环境专题询问。
　　助推经济发展持续向好。调研工业互联网、新基建、网红经济发展工作，向工委（区委）提交专题报告。率先在全市听取审议国有自然资源资产管理专项情况和全区国有资产管理综合情况，视察国有企业改革。配合调研闲置土地处置工作。
　　助推财政管理科学规范。深入调研和听取审议审计查出问题整改工作，跟踪审查财政预决算和预算调整情况，实施预算联网监督。
　　助推乡村振兴战略实施。持续关注农村饮水安全工作，调研农村集体经济发展和农民增收、耕地保护、环境整治情况。
　　三、强化民生保障，大力提升人民群众幸福感
　　常委会坚持人民至上，时刻把百姓冷暖放在心上。
　　促进民生实事代表票决制项目有效实施。区二届人大四次会议首次以代表票决的形式，产生了区办民生实事。常委会制订专项督办方案，成立监督小组，集中视察项目完成情况，齐心协力抓好落实。
　　聚力城市治理现代化。专题调研城乡社区治理工作，执法检查《危化品安全管理条例》实施情况，连续三年把物业管理纳入重点计划，组织开展专题询问。
　　推进社会事业更高水平发展。视察就业创业服务平台建设情况，深入调研教育工作，执法检查《传染病防治法》贯彻实施情况，视察调研医养结合、垃圾分类、环境保护、公路建设等工作。
　　推动法治新区建设。联动组织安全生产“一法一条例”执法检查。出台规范性文件备案审查办法，听取审议法治政府、公共法律服务体系建设情况，视察法院多元解纷和诉讼服务模式创新工作。广泛学习宣传实施《民法典》。
　　四、强化责任担当，有效促进代表依法履职
　　常委会树牢服务意识，拓展代表工作，全力支持代表发挥作用。
　　提高代表履职能力。开展“听民意、解民忧、暖民心”代表主题实践活动，多措并举抓好代表学习，拓宽代表知情知政渠道，认真开展评议政府组成部门工作，组织代表交流履职经验，严格履职考核。
　　密切代表与群众的联系。落实区人大常委会指导责任、镇街党（工）委领导责任和镇街人大主体责任，实现了“三联系”常态化。指导镇街人大管好“线下”96个代表工作站，用活“线上”代表服务平台。
　　提升代表议案建议办理质效。与区政府共同研究解决难点、堵点问题，督办城乡医疗基本公共卫生服务议案和海域海岛保护管理议案。加快代表建议办理，与区政府建立“互动互联互商”机制，全程向社会公开，并在人代会上听取办理情况报告。
　　五、强化自身建设，着力推进人大工作与时俱进
　　常委会深化“尚法为民·忠诚担当”理念，发挥党组把方向、管大局、保落实作用，聚焦工作创新，聚力提质增效，夯实了依法履职的坚实基础。
　　坚持党建统领。深入开展“述理论、述政策、述典型”活动，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格履行党风廉政和意识形态“一岗双责”，成立机关党建工作小组，突出党支部标准化规范化建设，以党建统领人大工作高质量发展。
　　坚持创新驱动。召开创新务虚会，完成9项创新工作，形成了“党委点题、人大监督、整体推进”的全链条闭环，构建了监督内容项目化、项目清单化、清单责任化的“三化递进”新模式。
　　坚持激发活力。出台加强机关活力源建设的意见，努力建设模范机关。把学习摆在突出位置，邀请专家授课辅导，开展素能提升考讲，加强目标绩效考核，努力提升“三化一型”素质。始终如一敬老爱老、竭诚服务，充分发挥老同志的智慧和力量。开展“壮阔四十载、奋进新时代”系列宣传月活动。

　　2021年主要工作任务

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，是推进新区更高水平开放、更高质量发展的重要一年。区人大常委会将在工委（区委）的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧跟时代步伐，把握发展脉搏，围绕工委（区委）决策部署，抓创新、增活力、强实效，着力推动新时代人大工作高质量发展。
　　一、全面聚焦党建统领。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平法治思想、关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。牢固树立抓党建就是抓全局的理念，充分发挥人大职能优势，全力服务工委（区委）决策部署的贯彻实施。
　　二、勇担使命推动高质量发展。紧扣工委（区委）“攻坚突破年”的决策部署，强化监督实效，重点服务推进经略海洋、自贸试验区和国家级新区体制机制创新等工作。探索建立常态化营商环境监督机制，视察功能区高质量发展、“一核三点”产业发展、新经济、政府实事落实、海域海岛议案办理情况，调研国有资产综合管理、审计查出问题整改工作，专题询问《新区条例》省级赋权落实、自然资源资产管理情况，加强预算绩效监督。
　　三、用心用情增进民生福祉。视察医疗卫生议案办理和公共卫生工作，以及山体治理、垃圾分类、文旅融合发展、乡村振兴齐鲁样板示范先行区建设工作。继续督办物业管理专题询问意见的落实情况，执法检查老年人权益保障“一法两条例一规定”和《学前教育条例》贯彻实施情况，调研环境保护、农村饮水安全工作，加强规范性文件备案审查，组织代表旁听庭审，依法处理来信来访。
　　四、扎实有效做好代表工作。深入开展代表主题实践活动，调研代表工作站建设使用情况，进一步发挥线下线上“双平台”作用，完善议案建议督办机制，夯实镇街人大基层基础。高质量推进民生实事项目代表票决制的实施。深化评议政府组成部门和代表向选民述职工作。加强代表培训管理，继续评选人民满意代表。
　　五、从严从实加强自身建设。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格党内政治生活，把全面从严治党各项要求融入到干部教育管理的各个环节。不断强化新区意识，牢固树立创新思维，加强学习培训，注重调查研究。提升“三述”成效，持续增强活力，将作风建设落实在日常工作中，落实在岗位责任中，扎实创建模范机关，推动新区人大工作再上新水平。
　　（本报记者 宋迎迎 整理）