统筹发展和安全，加快构建新发展格局

　　□ 李琨
　　党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），首次把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想，并设专章作出全面部署，对于新发展阶段构建新发展格局具有重要指导意义。发展和安全互为条件、相辅相成，安全是发展的前提，发展是安全的保障。构建新发展格局既是与时俱进提升我国经济发展水平、塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择，又是统筹发展和安全、将发展建立在安全基础上的战略考量。

　　安全是发展的前提，安全为发展保驾护航

　　安全发展涉及政治、经济、文化、社会等多领域多方面，其中任何一种安全要素面临威胁，就会“牵一发而动全身”，安全发展不容有丝毫懈怠。
　　回顾鸦片战争以来的近现代史，中华民族的现代化进程艰难曲折，历史告诉我们，没有安全稳定的社会环境作为基础和保障，发展就是“无源之水、无本之木”，发展就不可持续。党的十八大以来，习近平总书记高度重视安全发展，多次阐明“保证国家安全是头等大事”“安全是发展的前提，发展是安全的保障”等安全发展理念。这次百年一遇的新冠肺炎疫情再一次印证了安全发展的重要性。《建议》强调，要统筹发展和安全，坚持总体国家安全观，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，确保国家经济安全。这不仅是对安全发展的着重阐述，更是对安全发展内涵的拓展外延。因此，我们必须坚持党对国家安全工作的绝对领导，坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，把安全发展理念融入新发展理念中，把安全发展融入推动高质量发展和构建新发展格局的过程中，使之贯穿国家发展的各领域和全过程，确保我国社会主义现代化新征程顺利推进。

　　发展是安全的保障，发展为安全夯基垒石

　　发展是解决一切问题的基础和关键，也是维护国家安全的保障。国家长治久安、社会安定有序，都离不开经济社会的持续健康发展。
　　新中国成立以来，我国牢牢抓住发展不放，从“赶超战略”到“发展是硬道理”，从“发展是党执政兴国的第一要务”到“科学发展观”，再到“新发展理念”，一代代中国共产党人接续用新的发展理念指引新的发展实践，带领全国人民创造了世所罕见的“两大奇迹”。特别是改革开放40多年来，我们坚持以经济建设为中心，大力提升经济实力和综合国力，为维护国家安全奠定了坚实的物质基础。十九届五中全会阐明的“新发展阶段”“新发展理念”“新发展格局”的基本逻辑，关键词都是“发展”，要想实现中华民族伟大复兴的中国梦，根本上也要靠发展。进入新发展阶段，面对错综复杂的国内外形势，只有实现经济社会等各方面更加平衡更加充分的发展，才能为国家长治久安提供更加坚实的保障。因此，我们必须坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，加快建设现代化经济体系，努力实现发展质量、结构、安全等相统一，推进经济行稳致远、社会安定和谐、人民安居乐业。

　　切实统筹发展和安全，加快构建新发展格局

　　构建新发展格局，要畅通国内大循环，促进国内国际双循环。“畅通”是构建新发展格局的重要着力点，而统筹发展和安全是构建新发展格局的前提和基础。
　　在全面建设社会主义现代化国家新征程中，我们必须统筹国内国际两个大局、做好发展与安全两件大事，以发展促安全、以安全保发展，实现高质量发展和高水平安全协同发力、良性互动、动态平衡。我们要把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，还要把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，加快完善安全发展的体制机制，使安全发展理念更好地深入人心、贯彻于实践中。首先要树立系统观念，坚持全国一盘棋，系统性谋划布局国家安全事业，加强国家安全体系和能力建设，尽快补足国家安全能力短板，不断完善安全工作体制机制，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。其次要坚持底线思维，增强忧患意识，统筹应对国家安全风险，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，主动在危机中育先机、于变局中开新局，确保社会主义现代化建设顺利推进。
　　（作者为青岛西海岸新区工委党校讲师）