说事拉理就来“法律门诊”

　　□本报记者 梁玉鹏
　　本报通讯员 孙秀萍

　　加强法治乡村建设是实施乡村振兴战略、推进全面依法治国的基础性工作。近年来，琅琊镇坚持以群众需求为导向，加大公共法律服务供给侧改革力度，探索创建“法律门诊”新模式，优化法律服务方式，推动群众依法有序表达诉求、依法合理解决纠纷，营造“办事依法、自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围，让依法办事蔚然成风。

　　>>治理水平再提升<<
　　律师“坐诊”为重大决策把脉

　　为更好地推进依法行政、依法执政，琅琊镇注重强化法律服务团队建设，实行政府决策法律审查前置，推进重大决策科学化、程序化、法治化。以“一村一法律顾问”制度为抓手，琅琊镇组建起8人的法律智囊团，实现法律服务多层次、全覆盖。同时，推行法律顾问接待日制度，通过“问诊+坐诊”，现场提供法律咨询、合同审查等专业服务，协助村（居）修订完善村规民约66条，审查村(居)经济类合同113份。
　　据了解，琅琊镇定期邀请法律顾问、司法所所长列席镇党政联席会，从权限审查、程序审查、内容审查三个方面，对党委政府的重要文件、重大决策进行“把脉问诊”。截至目前，已先后参与法律事务12件，审查规范性文件、合同30件，出具法律意见书25份。此外，发挥法律顾问的优势，协助政府、村居参与诉讼代理。截至目前，法律顾问共代理涉诉案件15起，胜诉率达98%。

　　>>治理方式更多元<<
　　综合“会诊”从源头化解矛盾

　　近年来，随着农业、农村的发展，基层社会矛盾呈现出多元化和复杂化趋势，基层治理充满严峻挑战。面对新形势、新问题，琅琊镇坚持将“大调解”与“大会诊”有机结合，推动“小诊所”解决“大难题”，将矛盾化解在源头。
　　“通过公开选聘16名人民调解员，对争议明确的医疗、房屋买卖等纠纷及时介入调解。”琅琊镇司法所所长曾繁军介绍，由他牵头的“老曾工作室”成立以来，截至目前，共调解各类纠纷10余起、出具调解书10份。同时，推行“法律提前介入+部门联动配合”工作机制，对于矛盾尖锐易激化的急案难案及时靠上、主动介入，提供多元化解决思路。此外，琅琊镇创新建立“琅琊法网”，办事群众线上即可享受法律咨询、法律援助、调解申请等8大领域法律服务，现已惠及群众300余人次。

　　>>治理效能再升级<<
　　主动“巡诊”为企业纾困解难

　　琅琊镇主动进企业、进项目开展“巡诊”服务，对营商环境创建进行全过程跟踪、全领域参与、全环节把关。
　　聚焦企业发展需求，琅琊镇组织律师、公证员、基层法律工作者深入企业开展“巡诊式”法治体检，对企业经营中遇到的法律问题现场答疑解惑，累计走访企业20多家次，开展法治体检20次，提供法律意见建议10余条，解决拆迁、证照办理等问题13个。
　　近年来，琅琊镇先后服务保障了冷链物流基地、贡北路等27个重大项目，清理海岸线35.7公里，和谐征迁土地2300余亩。按照“一项目一方案一团队”原则，琅琊镇组建法律服务团队提前介入、现场办公、全程参与，对征地拆迁等可能存在的风险隐患，开展风险评估；对可能引发的上访事件，做好防范化解工作，为重大项目建设提供优质法律服务和坚实法治保障。

　　>>治理基础更优化<<
　　“义诊”普法让法治深入民心

　　群众法治意识和法律观念淡薄，一定程度上导致“信访不信法”，影响了基层治理水平提升。
　　琅琊镇积极推进精准普法工作模式，提升普法宣传的渗透力和感染力。通过创新普法形式，以农村小戏台、社会治理流动车等为载体，通过小品等喜闻乐见的形式，深入开展普法宣传。共编制普法栏目剧2个、演出82场次，开展宪法、民法典等专题宣讲11次，发放各类普法宣传单页8000余份，推送微信文案60余条。
　　琅琊镇还聘请专家和法律顾问开展专题讲座，从邻里纠纷、农村土地承包经营权纠纷等多个方面进行详细解读，提升机关干部依法处理问题的能力。目前，已有2名机关工作人员考取法律职业资格证、12名工作人员取得行政执法证。同时，以党建引领农村产业发展、重点村居脱贫攻坚、村级社会治理联动指挥中心为特色，投资50余万元打造了王家台后、甸王家、石家村3个法治示范社区，推进社区政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合。