优化营商环境再加码 青岛自贸效率再提升

　　□本报记者 刘腾

　　为持续深化商事制度改革，完善与发展相适应的商事主体登记体系，10月8日，《中国（山东）自由贸易试验区青岛片区商事主体登记即认制（即时确认制）实施意见（试行）》正式发布，青岛自贸片区在全国首创推行商事主体登记即认制。
　　此举将进一步厘清政府管理和商事主体意思自治的关系，淡化商事主体登记的行政许可属性，强化信用承诺、自主申报、形式审查，是展现自贸速度与自贸效率，激发市场主体活力，优化营商环境的有力举措。

　　制度创新
　　企业登记“零见面办理”
　　据悉，商事主体登记即认制主要对制度创新、数智运用、流程优化、材料精简、服务提升和运行保障六个层面进行改革提升。
　　青岛自贸片区将试行承诺单轨制，审查方式由实质审查转变为形式审查，以即时确认的方式赋予商事主体资格。申请人对登记事项实行自主申报，并对材料的真实性、合法性和有效性负责。
　　青岛自贸片区将实现商事主体登记智能化办理。申请人登录企业开办智能一体化平台，完成一表填报、实名身份认证和电子签名，登记机关即认后，签发、换发营业执照或申领电子营业执照，实现全程“零见面办理”。及时更新章程、协议等示范样本，实现“一表填报”，登记机关即认登记。优化线上平台和窗口服务，实现营业执照、税务发票等“一网通办”“一窗发放”。
　　通过以上各项措施，青岛自贸片区将实现商事主体登记即认制全周期覆盖。片区将即认方式从企业设立扩展至变更、注销环节，实现部分变更事项、简易注销、一般注销全程电子化办理模式，探索通过智能校验自动生成变更、注销申请材料，登记机关进行即认，实现商事主体登记全周期电子化办理。

　　流程优化
　　不断释放企业发展活力
　　“过去办理商事登记需提供很多材料，这项改革提高了商事登记效率，节约了企业人力成本，对企业是重大利好。”丰一顺（青岛）控股集团有限公司副总经理刘涛表示，“近年来，企业在青岛自贸片区办事明显感到更快、更便捷，营商环境更好了，企业发展活力和竞争力得以不断提升。”
　　山东科技大学经管学院经济与贸易系主任孙江永认为，青岛自贸片区此次出台的商事主体登记即认制，推动了商事主体登记制度与国际商事规则接轨。其创新突破点具体表现在制度创新、压减材料、保障措施等层面。“商事主体登记即认制改革，最大限度将企业登记自主权交还给企业，体现了政府管理理念的转变和商事主体登记便捷高效的原则，推动了青岛自贸片区商事主体登记便利化程度达到更高水平。”孙江永告诉记者。
　　为将商事登记即认制改革工作落到实处，青岛自贸片区将做好涉企经营许可事项的“证照分离”改革试点工作，实现“即时准入，准入即准营”；创新帮办代办服务新模式，聚焦企业发展全链条需求，搭建全生命周期集成服务平台，为企业提供全方位服务，实现“一端受理、部门联动、全程帮办、一链办结”。

　　量质齐升
　　市场主体实现活跃发展
　　在一系列制度创新的催动下，青岛自贸片区市场主体量、质均大幅提升，呈现活跃发展态势。
　　自批复以来，青岛自贸片区新增市场主体2.05万家，是批复前40多年总量的110%；新增纳税市场主体1.3万家，是批复前总量的109%；新增世界500强企业31家；新增过亿美元外资项目16家，过10亿元内资项目30家。今年以来，实际利用外资5.38亿美元，同比增长102%，总投资180亿元、注册资本60亿元的日本欧力士项目登记注册。
　　“四新”经济产业呈现集聚态势。数据显示，新增市场主体中，国际贸易、航运物流、科技服务、现代金融等产业占比位居前四位。航运贸易金融行业耦合发展，总投资275亿元的12个航运物流项目、总投资33亿元的12个国际贸易项目和总投资114亿元的12个金融项目落地。今年1-8月份，完成外贸进出口额1130亿元，同比增长60%。集装箱吞吐量占山东港口青岛港总量的93%，有效促进港口物流业蓬勃发展。
　　未来，青岛自贸片区将进一步了解企业需求，聚焦企业和群众关心关注的难点堵点问题，持续深化“放管服”改革，打造一流营商环境，真正让企业群众在片区办事感到便捷、高效。