跨越4000亿元大关背后的韧性和活力

　　□本报记者 陈蔚　本报通讯员 马学龙 陈鹏
　　近年来，西海岸新区勇担经略海洋、自贸试验区建设和体制机制创新等国家战略，以高质量发展展现担当作为，示范引领作用不断增强。2021年，西海岸新区在“年终经济大考”中交出高质量答卷：地区生产总值达4368.53亿元，同比增长10.3%，占全市比重达30.9%。GDP总量继续领跑全市，成为青岛市唯一一个迈入4000亿元大关的区市。
　　彰显强劲韧性
　　经济运行稳中向好
　　2021年，西海岸新区精准聚焦高质量发展，持续掀起攻坚突破的强大攻势，经济发展取得显著成绩：地区生产总值达4368.53亿元，迈上4000亿元新台阶，GDP全年增速10.3%，两年平均增速7.1%。
　　其中，第一产业增加值92.15亿元，增长6.3%，较2020年提升2.9个百分点，两年平均增长4.8%；第二产业增加值1638.33亿元，增长8.0%，较2020年提升5.9个百分点，两年平均增长5.0%；第三产业增加值2638.05亿元，增长11.8%，较2020年提升6.7个百分点，两年平均增长8.4%。
　　从数据中不难看出，2021年，新区不论是经济总量还是三大产业规模都在持续提高。
　　无论从横向还是纵向的维度看，这份成绩单都十分亮眼。跟自己比，新区一年时间GDP净增646.85亿元，创历史新高，超越前两年的增量之和，增量占全市GDP增量（1736亿元）的37%；跟全市比，新区GDP增速高于全市2.0个百分点，占全市比重达30.9%，“新区贡献”进一步提高；跟全省比，新区GDP位居山东省137个县市区榜首，超越全省16个地市中的10个，位列第7位。
　　作为全省县域经济发展的“领头雁”，新区将自身置于全国范围内竞速。自获批以来，西海岸新区地区生产总值在国家级新区中保持前三的位置。在中国百强区榜单上，新区排名连年上升，2021年新区位列第4位，较2020年上升一个位次。
　　“2021年，新区经济恢复取得明显成效，发展韧性和活力持续彰显，总体呈现稳中向好、稳健上行发展态势。”区统计局局长李春华介绍说，“新区经济社会发展取得新进展，高质量发展取得新成效，‘十四五’实现良好开局。”
　　激发内生动力
　　产业结构持续优化
　　GDP跨越4000亿元大关的背后，是新区产业结构不断优化、核心竞争力稳步提升。
　　分产业看，2021年新区三产比为2.11：37.50：60.39。从中可以看到，随着新区产业结构不断优化，第三产业在国民经济中的比重不断提升，成为经济重要增长点，以第三产业拉动经济增长的新格局已经形成。
　　2021年，西海岸新区第三产业增加值2638.05亿元，比2020年增长11.8%，占地区生产总值比重60.4%，对新区经济增长贡献率为69.2%，这得益于新区服务业蓬勃发展，商贸流通循环改善。2021年1-11月份，全区规模以上服务业企业实现营业收入610.1亿元，同比增长31.4%，两年平均增长17.2%。行业增长面保持稳定，29个大类行业中有23个行业同比实现增长，15个行业增速在20.0%以上。
　　分行业看，重点服务业领域表现活跃，规模以上高技术服务业营业收入同比增长41.3%，两年平均增长34.0%。其中，软件和信息技术服务业、研究和试验发展、专业技术服务业等行业发展提速，营业收入同比分别增长46.4%、8.6%、55.8%。规模以上交通运输、仓储和邮政业支撑作用显著，1-11月份营业收入同比增长28.5%，对规模以上服务业增长贡献率达64.4%。
　　工业拉动效应明显。2021年，西海岸新区工业增加值比2020年增长10.7%，对新区经济增长贡献率为30.2%。全区规模以上工业增加值同比增长11.9%，两年平均增长7.8%。32个工业大类行业中，25个行业增加值实现增长，行业增长面为78.1%。从出口交货值看，规上工业累计出口交货值增长36.8%，占销售产值比重达17.7%。
　　高新技术产业发展势头强劲。规上高新技术企业累计完成工业总产值2486.4亿元，增长18.9%，占全区工业总产值比重的61.6%。25个行业大类中，20个行业累计增加值实现增长。
　　对外贸易领跑全市。2021年，全区外贸进出口总额3115.6亿元，连续8年创历史新高，同比增长44.2%，占全省、全市进出口总值比重10.6%、36.7%。
　　厚植营商沃土
　　项目建设动力十足
　　新区GDP持续稳定增长还得益于重大项目的强力拉动。
　　项目建设是经济建设的主战场，是跨越赶超的强引擎。2021年是全市“项目落地年”和新区“攻坚突破年”，西海岸强化大项目引领、链接全球资源，全力推进总投资7918亿元的1641个在建项目，其中，省级重点项目29个，总投资810亿元，年度完成投资70.4亿元，投资完成率135%；市级重点项目58个，总投资962亿元，年度完成投资301.5亿元，投资完成率120.9%。
　　新区围绕项目建设，简化审批流程、下放审批权限，打出减税降费“组合拳”，减轻企业资金负担。新区积极争取权力下放，目前已承接省级权力事项249项，同时向各功能区调整下放区级行政权力1058项，向各镇街下放区级行政权力691项，通过减少审批层级，不断提高审批效率。
　　同时，新区推进工程项目建设减税降费，将国家减税降费政策贯穿到项目审批全过程。2021年以来，已累计免除工业项目基础配套费、人防易地建设费等近3亿元，并在全省率先以投标电子保函替代投标保证金，释放社会资金16亿元。
　　哪里营商环境好，企业就往哪里走。近年来，新区把营商环境建设作为“一号改革工程”，持续深化“放管服”改革。全域复制推广青岛自贸片区投资自由化和贸易便利化经验，对新产业新业态实行包容审慎监管，打造公平竞争的市场环境；健全政府失信责任追溯机制和企业合法权益受损补偿救济机制，提高涉企法律服务质效，切实维护企业合法权益，营造公平正义的法治环境；聚焦企业发展痛点难点问题，坚持以企业需求为导向，完善企业全生命周期服务机制，推动市场主体发展壮大。