坚持创新引领 聚力“四大突破”

　　今年以来，区财政局（国资局）坚持“创新是引领发展的第一动力”，聚焦新区全面提质十大行动，以创新补短板、以突破促提升，狠抓组织收入，持续优化支出结构，稳步推进国企改革三年行动，为新区高质量发展提供坚实保障。
　　创新组织收入模式，着力在提升财政保障能力上求突破。围绕新业态项目，创新成立青科新经济产业园区，建立政府主导、企业参与模式，强化激励保障，实现园区规范化招商，推动四新经济与财源经济融合发展。充分发挥“财税分析支持平台”作用，探索建立项目动态关注机制，构建企业服务全方位联动工作体系，深入开展税收分析，准确掌握企业在生产经营、资源要素、产业发展等方面的问题，帮助企业实现更大突破。完善政府专项债全环节使用管理制度，超前梳理新增专项债需求，对全部专项债发行的项目建立动态台账，每天调度各建设单位资金使用情况，进一步提高资金审核效率、简化拨付流程，确保专项债资金使用更加精准、科学、规范，切实形成梳理一批、储备一批、发行一批的良性循环。
　　创新绩效管理体系，着力在提高财政支出绩效上求突破。为动态化更新行政事业性资产使用状态，准确掌握资产闲置情况，探索建立“数字化”公物仓管理模式，对全部资产实行电子化管理，打破资产调拨传统盲区，让所有单位都能同时在线查看在仓资产信息，实时匹配需求，大幅提升资产调剂匹配度和运转效率。围绕优化政府采购领域营商环境、加快构建现代政府采购制度目标，坚持制度支撑、流程再造、强化监管，进一步规范政府采购流程、提升审批效率，全面营造公平、公开、公正的政府采购环境。持续推进内控规范化，进一步完善财政预算绩效管理制度体系建设，强化绩效管理结果应用，建立全环节、全过程、全覆盖的预算绩效监管体系；积极发挥结算审核的“审、帮、促”作用，加强建设项目监督管理，促进结算单位在体制机制等方面查找漏洞、建章立制、补齐短板，切实提升财政资金使用效益。
　　创新国资监管方式，着力在国企做大做强上求突破。加快国资全系统在线监管平台建设，在财务、融资、担保及债务管理模块建成启用的基础上，力争年内在国资层面建成“三重一大”、投资管理、风险报告等12个应用模块，在各企业端建成财务、投资、融资、资金管理及风险管理五大核心业务模块，打造全业务、全级次、实时高效监督平台，以平台应用倒逼企业流程再造、规范内控管理，提升监管质效。正确处理好监管与“放权搞活”的关系，授权控股集团对持股公司12类事项进行管理，进一步落实控股集团出资人主体监管责任，强化集团内整体产业规划、投资、融资及风险管控四大统筹作用，协同持股公司共同发展。
　　创新企业管理模式，着力在激发国企活力上求突破。规范公司治理，按照新公司法、国企改革三年行动及青岛区域性综改试点要求，强化党建统领、推动外部董事队伍建设、保障经理层履职行权，逐步形成党委会、董事会、经理层权责明晰、运转顺畅的决策体系，推动授权放权企业接得住。深化人事制度改革，加大管理层竞争上岗和公开遴选比例，健全以契约化和任期制为基础的人员管理机制，强化以实绩、能力选人用人导向；推行职业经理人制度，逐步提高经理层市场化选聘比例，配套完善激励约束与引进退出机制，为管理人员能上能下搭建平台。深化分配制度改革，强化工资总额、企业负责人薪酬与效益、贡献、考核排名挂钩机制，实施差异化薪酬分配机制，突出“自身效益+担当贡献”考核指标的正向激励。加大企业家精神激励，在经营业绩、企业管理、改革创新等方面开展争先创优活动，增强国企领导人员竞争意识和创新精神，切实激发企业内生动力。