当小镇遇上大港

　　□本报记者 肖芳 丁霞

　　“以前，我们都是渔民，风里来雨里去，在海上讨生活。现在，年轻人去港口、企业当工人，一个月工资好几千块钱。年纪大的啥也不用干，每年光集体分红就能拿到3700元，每月还有400元失地保险金。”说这话的，是西海岸新区泊里镇尧头社区党委书记赵德林。作为保障董家口港发展而建设的集中安置社区，尧头社区近年来的变迁和发展，是泊里镇全力推进港产城融合发展的一个生动缩影。
　　推动港产城融合发展，是顺应全球港口城市发展趋势、打造高质量发展动力源的重要举措。“十四五”时期是山东加快港产城融合发展的关键阶段，《山东省港产城融合发展规划（2021-2035年）》提出，促进港城协调发展，推动城市更新和品质提升，实现港口、产业、城市共生共荣。
　　“服务保障好董家口经济区发展建设，是工委（区委）、管委（区政府）赋予泊里镇的光荣使命。”泊里镇党委书记刘在军表示。作为全国重点镇、省级新生小城市和经济发达镇行政管理体制改革“双试点镇”，泊里镇坚持“强保障、优服务、促融合”的理念，以标杆要求争做董家口一体化发展先锋，充分发挥港口与产业带动作用，通过发展临港产业、完善基础设施、升级教育医疗商业配套、改善生态环境等举措，全力打造宜居宜业宜养新港城。

　　 以港兴业>>
　　紧抓项目建设“牛鼻子”

　　一辆辆重卡进进出出、井然有序，停车、餐饮、汽配维修等配套服务一应俱全……在泊里镇旺山工业园、204国道西，占地249亩的董家口重卡中心疏港停车场，是过往重卡司机们的栖息“驿站”。青岛恒阳顺达重卡汽车服务有限公司总经理于晓峰表示，这个董家口重卡大型综合性停车场及物流仓储重点项目，是泊里镇政府参与董家口港区基础配套建设的重点工程。该项目以服务董家口港及临港产业经济发展为向导，为物流公司和社会车辆两大物流主体的驻车客户提供停车、汽修、汽配、配货、办公、餐饮、购物、住宿等保障服务。
　　而在204国道北侧，一辆辆大货车正排队进入青岛申飞安达环保材料有限公司装载货物，现场一片忙碌。该企业位于董家口临港产业区，与青岛特殊钢铁有限公司毗邻而居，主营业务是将青岛特钢产生的废钢渣，与废矿渣混合在一起磨成粉末，制作成环保新材料。该公司董事长王伟表示，作为泊里镇2021年重点招商引资项目，申飞安达环保新材料项目总投资1.48亿元，实现当年引进、当年建设、当年竣工，建成2条年产120万吨超级微粉的生产线。
　　如今在泊里镇，围绕涉海涉港产业以及董家口临港产业区，一大批像疏港停车场、申飞安达环保新材料这样的强链、补链及配套服务项目正迅速崛起。作为山东港口青岛港董家口港区、产业区开发建设的主阵地、核心区，泊里镇坚定不移推进新旧动能转换，在产业分工协作中找位置、在延伸产业链条上做文章，不断发展壮大涉港新兴产业及现代服务业，推动实现以港兴业。
　　项目是产业发展的生命线。泊里镇坚持把招商引资、项目建设作为“一号工程”，镇党委主要负责人带头洽谈和招引项目，分管负责人牵头跟踪服务，坚持以高效的审批服务提速度、以优质的干部服务提进度、以精准的保障服务提精度，全方位全要素全天候推进项目建设提速增效。
　　例如，泊里镇推行一站式便民服务，将承接的103项市、区两级审批服务事项全部纳入便民服务大厅办理，实现“进一门办所有事”，高效推动网上申请、网上审批，网上审批事项100%“一次办好”；推行“管家式”“一对一”审批服务模式，采用批前辅导、模拟审批、并联推进相结合的办法加快审批速度，先后为景山油气等7家企业提供了模拟审批服务；实行审批服务全链条、全过程，联动解决企业提出的建设工程规划、施工许可等需求，今年1-5月完成全德氢能源科技中心、盛鼎装配式建筑等17个项目规划、施工审批；选派80名机关干部担任企业特派员，先后解决金能科技大规模人员入青检修、施兰特等企业用工难等问题，办结19项“清单问题”，办结率100%。

　　以产带城>>
　　全面推进城市更新建设

　　产业的发展、项目的落地，为泊里镇带来了物资流、信息流、资金流的集聚，进而推动城市更新和城市建设全面提速。
　　漫步在泊里镇横河两岸，刚刚完成改造的河道宽阔整洁、绿意盎然，河中水质干净、清澈。横河、东河以及泊里公园，构建起泊里新港城的绿色基底。“每天晚上我们都会到这里来跳舞，空气清新、环境优美，心情特别好。”泊里镇河西村村民张美荣说。
　　这得益于泊里镇正在大力推进的城市基础设施提升工程。近年来，泊里镇对河道、市政道路、地下管网和污水处理等设施，进行科学规划、合理布局、高标建设。“我们现在正在加快推进13条市政道路建设，改善道路交通环境，推进4条河道综合改造提升工程，创建两条省级美丽河湖，加快建设驻地污水处理厂项目，不断增强人口吸引力和承载力。”泊里镇人大主席曹立民表示。
　　这些秀丽的风景线，不仅成为居民休闲场地，也成为举办各类活动的首选之地。近日，泊里镇第二届社区运动会暨2022年“龙泉杯”港城融合足球赛在横河体育场举办，来自董家口港区各大企业、泊里镇机关及部分社区代表队参加。
　　除了城市基础设施建设外，泊里镇还注重城市居住环境的提升，加快商业、教育、文化、医疗等设施的优化升级，引导区域人口有序流入：打造四季常青的乡土节会品牌，推动泊里大集提档升级，传承发扬非物质文化遗产；拓展电影院、健身中心等商贸功能……
　　伴随董家口经济区和董家口港的发展，泊里镇港产城一体化发展的步伐不断加快，一座宜居宜业宜养的新港城呼之欲出。

　　港城共荣>>
　　托起百姓幸福新生活

　　今年35岁的安玉峰，是泊里镇尧头社区居民。只有初中学历的他，原本靠着家里的一条渔船，以打鱼为生。后来，为保障董家口港建设发展，尧头社区整村搬迁集中安置。港口及临港产业区的建设，占去了尧头社区近7000亩土地，让村民变成了“失地渔民”，却也带来了大量的就业机会。2010年，安玉峰通过招聘进入青岛港，成为一名有着稳定收入的产业工人。
　　“我们社区现在一共7000多人，其中流动人员3000多名，劳动力人口里很难找到一个闲人。”赵德林说，这些劳动力除了个别根据自己意愿继续从事捕捞养殖或灵活就业，大多数进入青岛港等周边企业，目前社区85%以上的家庭为产业工人家庭。
　　随着港产城融合不断推进，曾经以打鱼和水产养殖为主的泊里镇，已经崛起为一片吸纳农村劳动力就业的“高地”。数据显示，泊里镇全域20个新村（社区）共有农村劳动力44408人，现已实现固定就业39608人，灵活就业3879人，剩余劳动力921人，整体就业率达到98%。不仅如此，泊里镇还吸引了一大批周边劳动力前来就业。
　　在推进港产城融合过程中，为保障当地居民的切身利益，围绕村居拆迁安置后的治理问题，泊里镇在西海岸新区首次提出了“以社区融合促进社区发展”的思路。作为新区首个实现“搬迁改造、产权改制、合村改居、转型城市社区”的“三改一转”样板城市社区，尧头社区是其中的先行试点。
　　赵德林介绍说，尧头社区共安置了原尧头一村、二村、三村、四村等四个农村社区2020户、7000余人。2016年完成回迁后，针对社区管理和发展中出现的实际问题，泊里镇探索实行社区“合撤改”，于2019年底完成了四个社区的党组织和居委会的融合，并通过“三资”量化入股的方式将四个社区集体经济组织融合，选举产生的尧头股份经济合作社，负责集体资产的保值增值任务。去年，尧头社区实现集体经济总收入1000余万元，集体留存收益300万元，分配股权红利710万元，让全体居民享受到了村庄融合发展的“红利”。