推进全面绿色转型，加快新旧动能转换

　　□本报记者 谭宁
　　
　　为加快调整产业、能源、运输、农业投入与用地结构，实现减污降碳协同效应，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，近日，《青岛西海岸新区新一轮“四减四增”三年行动方案（2021-2023年）》（以下简称《行动方案》）正式印发实施，明确了未来三年“四减四增”工作的指导思想和主要目标，谋划了重点任务、主要举措和保障措施，确定了“时间表”“路线图”，对推动新区高质量发展具有十分重要的意义。
　　新一轮《行动方案》通过推动产业结构调整，遏制“两高”行业盲目扩张，将降碳与治污实现同频共振、同向发力。突出多领域、多行业、全过程理念，兼顾生活源、移动源、工业源污染防控，同时提出对重点行业开展全流程清洁化、循环化、低碳化改造。以碳达峰为约束，发展低碳能源、低碳交通、低碳产品，大力提升全社会绿色发展水平；以空气质量改善为根本，紧紧围绕NOx、VOCs、颗粒物等污染物减排目标，部署重点任务、谋划重大举措，实现生态环境质量持续改善目标。强化引导、优化、倒逼作用。以产业、能源、运输、农业投入与用地结构调整为重点，打出信贷融资、财税补贴、电价、搬迁、深度治理、淘汰落后等政策“组合拳”，推进经济社会发展全面绿色转型。旨在实现，到2023年，全区产业、能源、运输、农业投入与用地结构明显优化，发展质效走在前列，新旧动能转换取得突破，绿色低碳发展水平显著提升，主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量持续改善。
　　新一轮《行动方案》明确了未来三年产业、能源、运输和农业投入与用地结构4个方面的重点任务。
　　深入调整产业结构，坚决淘汰低效落后产能，实施“散乱污”企业动态清零，按照“发现一起、处置一起”的原则，实施分类整治。严控重点行业新增产能，推动绿色循环低碳改造，实施重点行业清洁化改造，改造提升传统动能，提升园区集约发展水平，坚决培育壮大新动能，大力发展新能源产业，发展壮大节能环保产业。到2023年，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到62%。
　　深入调整能源结构，严控化石能源消费，持续压减煤炭使用，扩大城市集中供热范围，减少劣质煤使用，提高能源利用效率，壮大清洁能源规模。到2023年，全区可再生能源装机容量稳步增长，总装机容量规模占电力总装机的比重有所提升。
　　深入调整运输结构，减少公路货物运输量，加快推进铁路、水路设施建设，减少移动源污染排放，大幅提高新能源汽车比例，加快推进交通用能清洁化，持续推广新能源等节能环保车辆，积极倡导私家车等社会用车清洁化，到2023年，社会车辆用能清洁化提高到5.5%，加快新能源充电桩等汽车配套基础设施建设。增加绿色低碳运输量，建设绿色低碳交通综合体系，持续加强公交专用道路、步行、自行车等低碳绿色交通系统建设，进一步提升中心城区等重点区域公共交通出行比重。
　　深入调整农业投入与用地结构，减少化肥使用量，强化农药使用管理，提高绿色生态用地质量，强化畜禽养殖污染防治和粪污综合利用，推广发酵床养殖、粪水氧化塘处理等粪污资源化利用模式，提升畜禽养殖废弃物资源化利用水平。积极推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田等技术。加快推进国土绿化和森林质量提升，加强施工工地生态管控，做好城市建筑、市政、公路、水利、园林等施工场地扬尘精细化管控。到2023年，化肥和农药使用量较2020年分别下降3%和6%，配方肥应用面积达到2.67万公顷。
　　在保障措施方面，一是加强组织领导，组建成立了区级新一轮“四减四增”工作专班，负责统筹推进新一轮“四减四增”工作，要求各部门把推进“四减四增”工作摆在重要位置，主要负责人亲自抓，分管负责人靠上抓，层层抓落实，针对负责的任务细化措施分批分步骤推进工作开展，确保按期高质量完成。二是政策保障方面，加大信贷融资支持力度，加大资金统筹力度，落实助力绿色产业发展的财税政策，开展节能低碳环保科普知识宣传，推广节能低碳环保产品。三是技术支撑方面，加强规划引导和行业准入管理，推广先进适用技术，引导企业进行技术改造升级，降低产能改造成本，提高运营效率。