“蓝色康养”托起幸福夕阳红

　　□本报记者 陈蔚
　　随着我国社会老龄化进程加快，养老问题成为各界关注的焦点。据统计，目前西海岸新区60周岁以上老年人有27.5万人，占户籍人口的19.9%。
　　为积极应对人口老龄化挑战，近年来，新区深化养老服务改革，以打造“蓝色康养”养老服务品牌为统领，全面建立起以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。
　　创新“1+N+6”模式
　　建成320处养老服务场所
　　据了解，新区连续六年将助老大食堂、居家社区养老服务设施建设等多项养老工作纳入新区重点工作计划，创新实施“1+N+6”居家社区养老服务模式——在每个镇街建设至少一处居家社区养老服务中心；按照“15分钟居家养老服务圈”在周边辐射建设N处服务驿站；引进培育5家居家社区养老服务企业，运营全区居家社区养老服务中心，为老年人提供以助餐、助医、助洁、助浴、助急、助乐为主要内容的“六助”养老服务。目前，新区已建成居家社区养老服务中心104处、服务驿站216处。预计到今年底，新区将全面搭建起覆盖城乡的居家社区养老服务网络。
　　为减轻经济困难独居老年人、高龄老年人的经济负担，新区扩大政府购买居家养老服务保障范围，新增70-79岁经济困难独居老年人的“二类群体”和80周岁以上老年人的“三类群体”。政府购买服务对象由原先的1000名扩大至4万名。同时，依托全区居家社区养老服务网络，利用市场化手段，将居家社区养老服务对象由政府购买服务的兜底群体扩大至在新区居住的所有老年人，服务人数由2018年的3000余人提升到目前的10余万人。截至目前，已开展居家社区养老服务500余万人次。
　　此外，新区充分发挥青岛市智慧养老管理平台作用，实现全区31家养老机构智能动态管理，高龄津贴、运营补贴等全部通过平台发放。建成全区居家社区养老信息管理平台，通过人脸识别、手机APP等终端设备，实时监控居家社区养老服务情况。立足打造“没有围墙的养老院”，探索实施家庭养老床位制度，推进适老化改造，对签约家庭养老床位的老年人家庭开展适老化改造的，护理型家庭养老床位的补贴标准为1000元，政府购买服务型家庭养老床位的补贴标准为2000元。通过为老年人家庭安装门磁、紧急呼叫、红外感知、烟感报警等智能物联设备，将专业的养老服务送进老年人家庭。目前，新区已经完成家庭养老床位签约1261张。
　　深化“放管服”改革
　　打通医养结合“最后一公里”
　　此外，新区还深化养老服务“放管服”改革，自2019年起取消养老机构设立许可，简化工作流程，大大压缩养老机构的申办时间，极大调动了社会力量投资养老服务行业的积极性。目前，全区共有养老机构31家，床位数4996张，基本形成了高中低端梯次搭配的机构养老服务格局。
　　同时，推进老年医学科建设，开展“老年友善医疗机构”创建，目前新区已有39家医疗机构通过达标验收，区中医医院已被命名为“青岛市老年友善医疗机构”。开展家庭医生签约服务、联合区医疗健康发展集团搭建“互联网+护理”服务平台，开通96120非急救转运服务热线，基本满足了老年人不同层次的多元化健康服务需求。扩大医养结合覆盖面，目前，全区31家养老机构全部与就近二级以上医院签订合作协议，设立就医绿色通道，方便了养老机构的老年人就医。同时，指导各镇（街道）养老服务中心取得医保定点及长护险资质，将专业的医疗护理服务搬进老年人家庭，打通医养结合“最后一公里”，让新区所有老年人都享受到便捷的居家医养康养服务。
　　探索建立居家养老消费引导金制度，对经济困难的70-79岁独居老年人和80周岁以上老年人购买居家养老服务，每人每月给予消费引导补贴，有效激发了养老服务消费市场活力。截至目前，全区已有10万余名老年人办理居家社区智慧养老卡，带动养老服务业产值由2018年的6900万元提升到2021年的近4亿元。立足改善老年宜居环境，深入开展示范性老年友好型社区创建，隐珠山社区被推荐为全国示范性老年友好型社区。广泛开展“敬老月”活动，近三年的“重阳节”期间，全区各级走访慰问老年人1.2万余人次，向老年人送去慰问物品资金合计1900余万元，中华民族尊老敬老的传统美德在新区发扬光大。
　　筑牢安全监管屏障
　　完善“15分钟养老服务圈”
　　通过采取“机构自查、第三方检查、部门督查、机构整改”的方式，抓好养老领域安全生产工作。每月至少开展一次安全生产大检查，建立起安全生产管理闭环，实现养老领域“零事故”。持续开展提升养老院服务质量专项行动，建立养老服务质量提升长效机制，出台养老机构补贴资金发放办法，将评估和检查结果与补助经费相挂钩，促进养老服务水平整体提升。
　　在2021年全市养老机构的星级评定工作中，新区有2家机构被评为五星级养老机构、4家机构被评为四星级养老机构、5家机构被评为三星级养老机构，三星级以上养老机构占比位居全市首位。加强旅游景点、医院、文化体育馆等场所的老年人优待政策检查，维护保障了老年人的合法权益。
　　下一步，新区将进一步丰富居家社区养老服务功能，完善“15分钟养老服务圈”，增加养老服务供给。加大家庭养老床位、长护险等相关政策的宣传力度，推进适老化改造。通过开展养老从业人员公益培训和失智失能老年人家庭照护能力公益培训，提升养老从业人员和老年人家庭成员的照护技能。定期组织开展养老服务质量评估，将养老服务质量与补贴资金发放挂钩，促进养老服务水平有效提升。以老年人服务需求为导向，以城市养老产业发展为引领，深化养老服务改革，推进居家社区养老服务发展，加强养老机构管理，完善全覆盖、多层次、多支撑、多主体的养老服务体系，进一步提升新区老年人的幸福感、获得感、安全感。