“一辆车”办审批，“一站式”全搞定

　　□本报记者 陈蔚 本报通讯员 胡全福

　　为深入贯彻落实“作风能力提升年”活动部署，全力做好新区投资建设项目审批服务保障工作，促进项目快审批、快落地、快开工，区行政审批服务局开通“工程建设项目审批服务直通车”，通过5G技术发展与工程建设智慧审批终端融合，服务直达项目一线，实现项目审批移动办公、现场办理、当场拿证，为项目应急、现场服务等需求提供机动灵活的服务保障。

　　构建全方位项目服务体系

　　“直通车开到了项目建设现场，我们当天就拿到了施工许可证！”万科城项目业务负责人王先生高兴地说。
　　“直通车内配备了5G移动网络和办理审批业务所需的电脑、高拍仪、打印机等设备。通过技术手段可联通到‘青岛市工程建设项目审批管理平台’，由代办员、审批员提供下沉式审批服务，项目现场即可完成受理、审核、踏勘，符合条件的当场发证。”区行政审批服务局投资建设科负责人杨兆明说，“一辆车”实现了从项目立项、工程规划许可、施工许可、联合验收等全流程事项的现场受理、审核、出证等全部功能。
　　“一辆车”办审批，其背后是全流程服务体系的打通。区行政审批服务局为代办员赋予所有涉及工程建设项目审批事项的受理权限，实现审批事项现场受理。各审批部门通过签订授权委托、刻制“2号公章”的方式，使首席审批员可以现场直接办理审批业务，实现“车内可全流程办结所有事项”。
　　为保证最大限度缩短审批时限，区行政审批服务局还制定审批服务保障事项清单。梳理工程建设项目涉及的所有审批服务事项，将工程建设项目涉及的审批事项、市政公用服务事项等40余个事项（环节）纳入直通车服务范围，按照是否可现场审批分为现场受理和现场审批两类清单，满足项目审批个性化需求，让项目方感受到有温度的审批服务。
　　直通车自今年5月份开通以来，已为新区185个项目提供上门服务。

　　推行全过程“项目管家”服务

　　前方直通车现场办理，后方专班保障。区行政审批服务局按照“班长+代办员+审批员”模式，对应涉及投资建设项目的主责单位，成立9个直通车服务专班，区行政审批服务局分管负责人担任班长，2名代办员和2名审批员为成员，会同各单位项目服务专办员，对项目建设从立项到取得施工许可的所有手续进行全程跟踪代办帮办服务，推动项目审批提速增效。
　　区行政审批服务局立足服务企业、服务项目，坚持“直通项目需要、解决审批堵点”，畅通重点项目审批绿色通道，特别是对已取得土地急需审批但要件不全的项目，实行极限容缺受理，行政审批部门先予受理和审查，在材料补齐补正后及时出具审批意见；对尚未取得土地的项目可先行实施“模拟审批”，保障项目快开工、快建设。持续推进水、电、气、暖、信等相关审批事项网上审批“十二事合一”模式，推动市政公用服务从“线下跑向网上办”“分头办向协同办”转变，实现市政公用服务一件事全链条办理。
　　结合全区开展的“万名干部进万企·三送三问三帮”专项行动，行政审批服务专班成员面向一、二季度重点服务项目，全面开展送温暖、送政策、送服务“三送”活动，问民意、问需求、问建议“三问”活动和帮定规划、帮抓项目、帮解困难“三帮”活动。目前已回访企业100余家，收集、解决影响项目推进的突出问题13个，受到了项目方的一致好评，营造了尊商重商亲商的浓厚氛围。

　　优化全链条审批要素保障

　　为解决项目因拿地慢影响开工的问题，区行政审批服务局全面推广“模拟审批”模式，对尚未取得土地使用权的项目，在用地范围及规划设计条件确定后，项目方可自愿申请开展模拟审批，各审批部门采用“批前辅导”“并联推进”相结合的办法，提前开展实质性审查，待项目方取得土地使用权后，将模拟批复转换为正式批复，保障项目迅速具备开工条件，平均提前开工时间2-3个月以上。
　　区行政审批服务局牵头出台《青岛西海岸新区关于社会投资类工程建设项目审批提速增效的二十六条意见》，将简易低风险项目由3000平方米扩大至10000平方米，主流程审批时限控制在8个工作日，压缩47%。同时，实行集成办理，豁免环评管理，取消控制价备案登记、建筑垃圾处置核准现场核查，免交防空地下室易地建设费、城市基础设施配套费、供热配套费，并对放线测量费等实行政府购买服务。
　　按照《青岛西海岸新区建筑工程施工许可分段办理实施方案》，区行政审批服务局可为建设项目分别办理“基坑支护和土方开挖”“地下室”和“±0.000以上”三个阶段施工许可。自今年2月15日以来，已为中国供销北方物流港、国际生命康养示范区等15个项目办理了分段施工许可证，平均为项目开工节省了1个月以上时间。
　　下一步，区行政审批服务局将把作风能力提升的重点聚焦到服务项目建设上来，为企业发展提供高效服务、强力保障，营造一流营商环境。