撂荒地上长出“黄金叶”

　　□本报记者周莹
　　
　　“我们村里的近500亩撂荒地现在已全部种上了黄烟。”近日，面对村里的变化，宝山镇龙山村张八朱网格党支部书记于文顺脸上挂满了笑容。这也是宝山镇全面铺开撂荒地复耕复种的一个缩影。今年以来，宝山镇深入推进乡村公共资源共享行动，通过“支部领办、土地入股、村企合作”模式，持续“唤醒”农村闲置土地，让撂荒地逐渐变成“淘金田”，带动村集体经济发展和农民稳定增收。

　　>>找准破局之道<<
　　清收并重扫障碍
　　“这块地闲置有一段时间了。原来是由企业承包，与村民签订土地流转合同，但因企业资金问题，便没有耕种，也没按期拨付租赁款，成了撂荒地。”于文顺指着村口的一块地说道。为了避免村集体经济及村民权益受损，龙山村党委按照“四审四议三公开”民主决策程序，与原承包方解除租赁合同，依法收回了全部土地。
　　为了让更多撂荒地重现生机，宝山镇细致梳理盘点了全镇“三条线”“三块地”“四类行为”等内容，科学有序地推进乡村公共资源共享行动。同时，建立“六大台账”，全面摸清农村闲置资源底数，累计梳理登记发包机动地7313亩，闲置宅基地1302处，清理各类经济合同716份。
　　自行动开展以来，全镇按照村干部带头清、党员主动清、群众共同清的“三步清”工作法，共清理收回闲置用地2193亩，解决用地不规范问题22例，为后期盘活利用扫清了障碍、奠定了基础。

　　>>开出治理良方<<
　　村企合作释活力
　　“可这些荒地跟烫手的山芋一样，没人接。”宝山镇党委委员、副镇长周庆明说道。如何解决因过去集中耕种造成的土地界限不明确问题、长期未垦种造成的撂荒问题以及土地收回后没人耕种问题，成了宝山镇党委重点攻坚的“山头”。
　　为此，宝山镇党委在充分调研论证的基础上，制定了“三步走”方案。广泛动员村内党员、群众代表等，按照地契对各户土地进行重新丈量并造册登记，然后由包村干部、村干部等共同签字确认，确保土地数据真实准确。由各村党支部领办合作社对土地进行统一管理，通过发包、入股、托管等方式开发经营公共资源，推进土地规模经营，打造现代农业园区。同时，鼓励引导社会资本投资发展边角经济、特色种养、精深加工、现代种业等特色产业，延长农业产业链条。目前，宝山镇已引进特色农业项目13个，总投资1.67亿元，彻底盘活了闲置土地，获得了产业发展、集体经济壮大和助农增收“一箭三雕”的效果。

　　>>盘活要素资源<<
　　土地入股促增收
　　土地流转后应如何有效实现土地增效、农民增收呢？为此，宝山镇工作人员想了不少办法。“除了引进企业对撂荒地集中承包进行复耕复种，我们还探索了村党组织领办合作社的模式。”宝山镇工作人员杨丹丹告诉记者，通过入股、托管等形式推进闲置撂荒地统一经营、连片打造，有效解决分散资源难处置、闲置土地难盘活等问题。
　　截至目前，全镇共有村党支部领办合作社12家。其中，张八朱网格党支部领办烟草专业合作社，与烟草公司合作投资800万元建设种植、烤制一体化项目，盘活村内498亩闲置用地，97户村民成为“股东”。在议定底价保护的基础上，靠土地入股的村民可以根据当年烟草收益，获得一定比例分红。另外，黄烟种植项目落地还让村民实现了家门口就业，通过参与黄烟收掰、烟叶烘烤等工作，每人每年可增收约3000元，真正实现“资源变资产、村民变股民、农民变工人”，昔日杂草丛生的撂荒地长出了致富“黄金叶”。