“小积分”激活乡村振兴“大能量”

　　□本报记者 陈蔚

　　“老柴，又去‘德育银行’啦？”“对啊，去兑了点吃的。”
　　在宝山镇大陡崖网格村，“德育银行”一词经常可以听到。村民口中的“德育银行”正是近年来西海岸新区探索乡村文明建设，提升乡村治理效能的创新举措。
　　2020年以来，新区创新实施“1+5+N”党支部领办“德育银行”，以德育积分兑换奖励，激励村民积极参与乡村文明创建，提升乡村治理效能，探索出一条“党建强、乡村美、民风好、产业兴”的乡村发展路径。目前，“德育银行”已在全区范围内推广，实现了自治、德治、法治的有效融合。

　　强化党建统领
　　把好发展“方向盘”

　　为更好地推进“德育银行”，新区加强党的组织体系建设。在镇街层面成立了由党委主要负责人任组长的领导小组，负责统筹德育银行项目实施，全程监督指导各村项目导入、积分管理等运行情况。在村级层面，各村级领导小组由村党组织书记任组长，并成立由党员和农户代表为组成成员的项目运行评价委员会，负责具体积分评定。积分以户为单位，采取自评和他评相结合的方式，最终由网格村项目运行评价委员会召开月度会议评定并公示生效。
　　新区立足村级组织工作实际，建立起了“1+5+N”德育指标评价体系。即以党建为统领，每月根据村民在践行和参与环境保护、睦邻和家、乡村发展、公益奉献、自治守法等5个方面的表现情况进行量化积分，将获得镇街以上荣誉称号、获区级及以上媒体表彰或其他经党支部认定的应该给予奖励的N种事项全面纳入赋分系统。目前，“N”已包含巩固脱贫攻坚成果、疫苗接种、垃圾分类、电子医保开通、反诈App安装等23种事项。
　　另外，新区还建立了党员包户制度，设立“党员模范带动作用”专项指标。减分项目党员双倍记罚，并将积分作为党员年度星级评定的依据，充分调动党员积极性，发挥好示范带动作用，激励党员干部主动亮身份、亮职责、亮承诺，做好村里各项工作的“联络员”、上级政策的“宣传员”和村民生活的“服务员”。

　　完善奖励机制
　　激发向上“内生力”

　　两包饼干、两袋面条、一袋白糖，这是宝山镇大陡崖网格村村民柴玉凤用德育积分兑换的物品。
　　“1个积分1块钱，这对我来说是个不小的动力。我得想办法把积分提上去。”柴玉凤说，自从有了“德育银行”，她在村里的排名一直名列前茅。
　　“总的来说，‘德育银行’就是采取‘双激励’方式来激发广大村民向上向善的‘内生力’，助力乡村善治。”工委组织部组织三科负责人姬中元说。
　　“德育银行”作为一种具有实效性的德育管理模式，一方面通过物质激励，村民通过志愿奉献、文明守法等行为赚取的德育积分可在公益超市兑换生活用品、理发服务、全家福拍摄等产品或社会化服务。另一方面通过荣誉激励，每月在村务公开栏、“德育银行”手机小程序主页公示村民所得积分，每季度在村民代表大会对积分情况进行通报，每年的德育积分将作为评选新区“文明家庭”“德育之星”“十大道德模范”以及“最美系列人物”的重要依据，为培育先进典型、推进志愿服务、深化文明创建等搭建了新载体。
　　另外，村民亦可用积分在小程序发布服务需求，他人可通过认领服务获取德育积分。德育积分的流通，形成了“文明善行-德育积分-实物或服务-文明善行”的文明正向转化生态，能够激发更多的文明善行。

　　搭建智慧平台
　　治理手段“多元化”

　　随着推广范围的扩大，“德育银行”由纸触网。西海岸新区开发出了“德育银行”小程序。
　　一家一账号，一村一后台。以户为单位建立积分账户并赋二维码，村民可在线申报、查询积分，通过电子刷卡的方式进行积分兑换，参与度进一步增强。
　　“德育银行”小程序不仅能随时查看积分信息，还能根据网格村、新村、涉农镇街三级的后台数据进行统计与分析，出具社会治理运行报告，分析研判当地社会治理问题点、需求点和风险点，辅助社会治理决策。
　　“德育银行”小程序还开设了专门频道，推送当地民众自编自演的小品和微电影等，以大家喜闻乐见的方式弘扬文明新风尚。该小程序还每天推送天气、科技种植等相关信息，在为村民生产生活提供了便利的同时也助力当地农产品品质提升和品牌打造。
　　此外，新区通过“德育积分+金融”“德育积分+供销”等模式，综合“德育积分”信息和农户土地经营状况，开展银行整村授信和农户信誉等级评价，建立道德信贷激励机制，为农民办理信用贷款和享受贷款优惠提供支撑；对接供销社系统的工业品下乡项目，村民通过“德育银行”小程序兑换或购买下乡工业品时，可以基于“德育积分”进行折扣让利，促进更多农产品的上行销售。
　　乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的基础。在“德育银行”项目的助力下，一幅“和美乡村”的新画卷正在新区大地上徐徐展开。