硬核“礼包”提信心，真金白银激活力

　　□本报记者 李涛

　　聚焦“稳”和“进”，西海岸新区发出支持民营经济发展、激发市场主体活力的“政策大礼包”。近日，西海岸新区管委印发《青岛西海岸新区支持民营经济发展 培育壮大市场主体的71条政策措施》。本次出台的政策措施包括八部分、共71条，涵盖了市场主体从个体工商户到企业上市的各个发展阶段。既有减税降费为个体工商户减负，又有个人创业担保贷款扶持；既有“科技创新大礼包”为创新加力，又有提升市场主体登记便利化水平等新措施出台……新区以“真金白银”政策“组合拳”形成共促高质量发展合力，是面对复杂经济环境，进一步提振发展信心的务实之举。
　　早部署、早发力、早落地、早见效。西海岸新区以一揽子有温度的政策，为民营企业创造更优质的发展环境。

　　>>发放政策“大礼包”<<
　　惠及市场主体各发展阶段

　　市场主体是经济高质量发展的动力源泉。
　　近年来，新区针对“急难愁盼”精准施策、绵绵用力，“集成化政策”的效力，在高质量发展进程中不断突显。去年，全区新设市场主体53204户、总数达42.5万户，其中企业17.9万户。市场活力竞相迸发、法治化环境进一步改善、政务服务效率持续提升、市场主体获得感显著增强。
　　本次出台的政策措施涵盖了市场主体从个体工商户到企业上市的各个发展阶段。其中，扶持个体工商户健康发展的政策措施15条；支持个体工商户转为企业的政策措施4条；支持企业发展壮大的政策措施18条；支持企业升级为“四上”企业的政策措施11条；支持企业升级为高新技术企业的政策措施8条；支持企业升级为“专精特新”“民营百强”企业的政策措施4条；培育企业上市的政策措施4条；创造良好发展环境的政策措施7条。
　　减税降费持续端出“硬菜”。例如：增值税小规模纳税人发生增值税应税销售行为，合计月销售额未超过10万元（以1个季度为1个纳税期的，季度销售额未超过30万元）的，免征增值税；个体工商户转为小微企业的，申请不动产登记时，免收不动产登记费；自2022年1月1日至2024年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税……新区为市场主体送上“真金白银”，为产业发展注入新动能，巩固“稳”的态势。
　　优化创新要素配置的质量、模式和结构，调整提升经济增长的动力、质量和效率，是实现高质量发展的必然条件。“政策礼包”支持企业升级为高新技术企业、“专精特新”“民营百强”企业。其中，新区对新引进或首次通过认定的高新技术企业，给予最高20万元奖励；对新获批全国重点实验室、技术创新中心和临床医学研究中心的重大科技创新平台，青岛市给予最高1000万元奖励；鼓励符合条件的“专精特新”小微企业技改，对新上设备投资额达到100万元以上的，青岛市按设备投资额的20%予以奖补，最高100万元……新区持续推动政策靠前发力，提升“进”的动力。
　　有效应对外部挑战、稳住发展大盘、惠及市场主体，新的“政策礼包”，围绕稳主体、扩投资、促发展等重点领域精准施策，真正让“好钢用在刀刃上”。

　　>>精准发力优化服务<<
　　充分释放创新创业活力

　　优化营商环境是一项基础性、系统性工程，立足新发展阶段，新一轮区域竞争，更是发展环境和营商成本的竞争，只有创造更好的营商环境，才能在发展中赢得主动、取得优势。
　　提升市场主体登记便利化水平，推动市场主体歇业制度落地，依法保护市场主体合法权益，以知识产权保护激发市场主体创新活力，建立联系服务企业长效工作机制，推行市场主体监管执法新模式，激发商会活力……7条创造良好发展环境的政策措施将为各类市场主体蓬勃发展厚植土壤，为创新创业活力充分释放提供坚实保障。
　　在提升市场主体登记便利化水平方面，政策明确电子商务、咨询、策划等无需固定住所（经营场所）的企业，可委托具备住所（经营场所）托管条件的商务秘书企业、会计师事务所进行住所（经营场所）托管，以住所托管的方式登记注册，解决初创企业“选址难”“成本高”问题。
　　在建立联系服务企业长效工作机制方面，政策在巩固前期走访活动成果的基础上，建立“我与企业一起成长”联系服务企业长效工作机制，形成新区全量企业专人联系数据库，保持机关干部与企业“一对一”联系长期固定，彻底打通服务企业的“最后一公里”。
　　在推行市场主体监管执法新模式方面，政策推行包容审慎柔性执法，动态调整新区《轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，对市场主体的轻微违法行为，不涉及食品药品安全、安全生产、生态环境保护等重点领域，依法不予处罚或从轻、减轻处罚。
　　营商环境就是生产力、竞争力、创新力。7条创造良好发展环境的务实举措再次展现了在新阶段新挑战下，新区的紧迫感和行动力，也凸显了这座城市的温度和力度。

　　>>完善闭环落实机制<<
　　推动各项政策直通基层

　　详观“政策礼包”，不难发现，71条政策措施中，有44条来源于国家、省、市相关政策文件；有20条来源于西海岸新区相关政策文件，仍延续原有路径解读和兑现落实；有7条为新区学习借鉴深圳、上海等地做法实施的惠企新举措。
　　据了解，为深入贯彻党的二十大关于促进民营经济发展壮大的决策部署，全面落实国务院《促进个体工商户发展条例》有关要求，新区优化营商环境办公室牵头，对近年来国家、省、市及新区出台的各类支持民营经济发展的政策措施进行了系统梳理，以企业视角出发，筛选出含金量足、关注度高、使用频率大的政策措施，并学习借鉴深圳、上海等城市的创新做法，形成本政策措施，涵盖了支持民营企业发展壮大的主要政策，有效破解了相关惠企政策多、企业查找不便等问题。
　　“新区高度重视支持民营经济发展的政策集成供给，近年来，坚持稳字当头，顶格执行国家、省、市一揽子稳经济促发展政策，并结合新区实际，出台一系列支持民营经济发展壮大的政策措施。”区优化营商环境办公室主任王凯介绍，各项政策措施的落地实施，有力应对了外部环境冲击、疫情等不利因素的影响，保持了经济稳中向好的良好态势。
　　下一步，西海岸新区各级各部门将按照工委、管委的部署要求，围绕政策落地，逐项细化落实配套措施和实施路径，完善闭环落实机制，推动各项政策直通基层、直接惠及市场主体。与此同时，新区将密切跟踪国家、省、市政策动向，适时研究出台新的政策措施，持续为各类市场主体赋能助力。