低效片区“变身记”

　　□本报记者 刘腾
　　本报通讯员 王敏 李贝科

　　看王台老工业区的升级蝶变，不妨先回顾一下这片区域的历史。
　　西汉置柜县，唐朝立镇，迄今已有1400年；改革开放后，乡镇企业如雨后春笋般快速增长，“中国纺机名镇”享誉全国。但在产业发展过程中，市场饱和、技术迭代等问题让区域发展颓势逐步显现，被贴上了“低效片区”的标签。
激活低效片区，是存量变革与增量崛起并举的关键棋。如何下好这步棋？青岛市在城市更新和城市建设三年攻坚行动中，把王台老工业区列为十大重点低效片区之一，由青岛开发区承接升级改造攻坚任务。自此，这里逐步焕发出新的生机与活力。
“引入一个龙头，建起一个园区、带动一片产业，兴起一座新城”。青岛开发区管委副主任李博表示：“聚力产业项目引建，加快新旧动能转换，实现土地高效利用，青岛开发区以产业引领、产城融合、以产兴城的发展理念，推动王台老工业区从传统产业小镇向现代芯屏产业新城加速蝶变。”据悉，王台老工业区2022年度计划完成投资超百亿元，超额完成全年目标任务，计划投资额、累计完成投资额均位居全市重点低效片区（园区）第一位，“以优质项目的招引落地加快片区（园区）开发建设”典型做法获全市推广。

　　破冰
　　让龙头项目落得实
　　“引入一个龙头”所指的就是京东方物联网移动显示端口器件青岛生产基地项目。去年11月25日，项目实现产品点亮并顺利量产，仅用13个月就从建设期转向运营期，彻底打破山东显示领域缺少龙头项目支撑的局面。
项目所在的809亩土地上，原先有企业20家，年产值约5亿元。一番“腾笼换鸟”，京东方达产后年产值可超100亿元，实现土地高效利用质的飞跃。
　　土地是发展之基、生产之要，要导入新产业、落地重点项目，“腾地”是必选项。“建立‘功能区、镇街、国有公司、职能部门’四位一体服务保障机制，我们及时协调解决各类问题，确保项目建设高效有序推进，其中，仅用30天协调完成近2000亩土地的清场。”李博告诉记者。
　　从发布公告到取得项目用地仅用23天，创造了青岛最快拿地速度；从拿地到进场仅用13天，刷新了青岛市乃至山东省的项目服务纪录……通过优化流程、高效审批，全程护航、精准服务创造出来的一项项纪录，赢得了京东方科技集团董事长陈炎顺的点赞：“项目推进如此之快，得益于全方位的支持保障。京东方将充分发挥技术、人才等方面优势，集聚更多产业链资源落户青岛，助力地方经济社会高质量发展。”
项目落得实，如何发展好？人才是关键。据悉，京东方达产后将新增人才需求1.5万人。对此，青岛开发区管委搭台、校企联动，精准招引人才，目前已协助京东方引进人才2000余人，有效解决项目初期人才需求缺口大、招聘难的实际问题。同时，推动京东方与青岛市6所技工院校、5所中等职业学校建立合作关系，会同中德应用技术学校规划设立“京东方学院”，邀请省内60余所高职院校共建“芯屏产业”人才实训基地，建成投用全市首家四星级标准人才公寓“青屏乐园”。
　　家门口来了大项目，也让当地百姓心生欢喜。“儿子学的是自动化专业，之前这里没有专业对口的工作。现在有了京东方这样的大企业、大项目，在家门口就有机会找到一份好工作了。”居民马秀玲高兴地说。
　　
　　破题
　　链主引领聚链成园
　　破题低效片区，不能仅靠“龙头”项目，更需发挥“链主”企业的引领带动作用，全产业链谋划布局新型显示产业。当下，一场聚链成园的攻势已在青岛开发区全面打响。
通过城市更新推动低效用地再开发，规划占地1.4万余亩的青岛市新型显示产业园已于去年11月正式挂牌。
　　据悉，产业园以打造国内新型显示行业新的增长极、国际显示技术创新策源地为目标，锚定做强显示模组、突破显示面板、拓展显示终端、推进技术攻关四大主攻方向，规划建设模组面板区、材料设备区和终端应用区三大片区，力争用3-5年时间，实现产值800亿元，带动产业链产值1000亿元。
坚持大项目供地、小项目入园，青岛开发区科学制定产业项目入园建设标准，明确项目投资强度、建筑密度、亩均销售收入或营业收入等标准。发布全市首个《产业链融通发展倡议书》，推行产业发展顾问系列制度，组建“链主企业+管委专业招商部门+平台公司”专业化招商团队，精准推进新型显示项目落户。
　　“我们还研究制定了支持产业园发展10条政策，涵盖区域发展、用地用能保障、科技创新等多个维度。该政策系统性、前瞻性、可操作性强，含金量高，已于去年11月30日正式对外发布实施。”李博说，这些“真金白银”的支持政策，为加快产业园高质量发展提供了坚实基础和强劲保障。
　　目前，产业园区已签约落地中南高科、福建万达等产业链重点项目26个，总投资873.7亿元，涵盖材料、设备、制造、研发等全产业领域；联东U谷生态科技谷暨光电科技园也已签约和入驻企业28家、总投资6.8亿元，其中京东方配套的光电类有5家；总投资约775亿元的9个“芯屏”产业项目正在洽谈推进，一个千亿级新兴产业集群正在加速崛起。

　　
　　破局
　　空间重塑功能导入
　　激活低效片区是一次城市样貌的深刻雕琢，将驱动着区域内经济、民生、文化、环境与风貌等的整体发展。
　　产业层级跃升的同时，西海岸新区北部“芯屏”产业新城的空间布局也随之不断优化。青岛开发区持续推进产业空间拓展、城市功能完善和人居环境提升，以城市更新和城市建设三年攻坚行动为契机，加快布局提升城市综合服务功能，为承接重大项目落地提供配套支撑。
　　目前，已累计腾退清理低效小企业470多家，清腾低效建设用地7000余亩。累计投入75亿元，“一揽子”实施了道路水电气暖等配套工程，完成外围“三横两纵”主干路网建设，新建、改造内部道路12.5公里，敷设各类管网105公里，开放城市公园5处，实施王台核心启动区综合整治工程、204国道周边环境整治工程。
“王台片区首个大型文化综合体——京东方之窗已建成启用，首个四星级标准的智选假日酒店投入使用。我们还着力推进王台旧村改造项目，一期郎中沟安置区项目竣工交付；规划117万平方米的商业综合体和总投资23亿元的教育医疗机构等配套项目正加快建设；开投大厦等一批高端总部楼宇已经成为北部新城新地标。”李博介绍，区域发展活力有效激发，城市品质不断提升，人居环境持续改善，群众获得感、幸福感明显增强。
　　2023年是全市推进城市更新和城市建设三年攻坚行动承上启下的关键一年，也是王台老工业区升级改造攻坚行动全面提质增效、乘势而上的重要一年。青岛开发区将在精准实施产业招商、加速区域品质提升上创新突破，努力打造全市土地集约高效利用、新旧动能转换和产城融合发展的示范样板。