撑起劳动者健康权益“保护伞”

　　□文/图 本报记者 陈蔚

　　自2022年4月份以来，根据山东省卫健委工作部署，西海岸新区作为山东省55个试点地区之一，承担了职业卫生分类分级监督执法试点工作。截至目前，试点工作圆满完成。
　　职业健康安全，是企业一切生产活动得以顺利进行的必要条件。“职业健康是全民健康的重要组成部分，是国家实施健康中国行动的重要内容之一，对于有效预防和控制职业病危害、切实保障劳动者职业健康权益等至关重要。”区卫生健康综合行政执法大队副大队长李金星说道。

　　成立领导小组
　　采取挂图作战

　　自试点工作开展以来，新区迅速成立以分管副区长为组长的职业卫生分类分级监督执法试点工作领导小组，研究制定《关于推进社会信用体系建设开展职业卫生分类分级监督执法试点工作的通知》，并以新区公共卫生管理委员会的名义下发。
　　新区将职业卫生分类分级监督执法工作采取分段挂图推进的方式进行，每两个月为一个阶段，每个阶段完成计划内的工作，并在每个阶段任务完成后对用人单位自查、评估工作和非现场监管工作进行质量控制，确保结果公正、真实、可靠。
　　职业病危害项目申报情况是职业卫生监督检查的基础依据，为确保具有职业危害因素的用人单位全面完成申报工作，区卫生健康综合行政执法大队7个执法中队定期深入企业一线抽查监督，指导、督促辖区内用人单位开展职业病危害项目申报工作，做到如实申报、应报尽报。
　　另外，为规范用人单位建立健全职业卫生档案，区卫生健康综合行政执法大队编制了针对执法人员、用人单位、镇街巡查人员的职业卫生分类分级试点工作手册1500本，指导培训执法人员和用人单位开展工作。

　　建立信息平台
　　实行差异监管

　　科学、有针对性的职业健康安全知识培训是确保企业健康安全的基石，也是企业做好职业病防治工作最根本的措施。
　　针对前期摸排出的具有职业危害因素的用人单位，区卫生健康综合行政执法大队积极组织开展用人单位主要负责人和职业健康管理人员专题培训。采取“线上线下”相结合的培训方式，详细解读相关法律法规，对企业需要完成的职业病危害项目申报工作、作业场所职业病危害因素检测和职业健康检查等具体工作进行细致的讲解。截至目前，共开展专题培训9期（线上5期、线下4期），共计培训780人次。
　　为压实职业病防治责任，保证职业危害风险评估的公正性，新区还制定了《青岛西海岸新区用人单位落实职业病防治责任自查和风险评估情况评估管理办法（试行）》，引入第三方评估机构开展风险评估。同时，新区还投资千万元建设卫生监督工作全信息化管理平台，利用信息化手段完成用人单位职业病防治自查及风险评估工作，通过信息数据分析后确定最终风险分类等级，形成电子档案，对所有具有职业危害因素的用人单位实行差异化监管。

　　开展分类抽查
　　提升监管效能

　　好榜样具有激励、鼓舞、鞭策的教育意义。为充分发挥典型引领作用，区卫生健康综合行政执法大队将部分新区健康企业单位和拟申报健康企业单位作为职业卫生分类分级先行单位，打造职业卫生分类“标杆”单位，为其他用人单位树立学习榜样。
　　“同时，我们对用人单位开展职业病危害暴露风险评估，将职业卫生管理状况分为甲、丙、乙三个等级，其中，甲类职业病危害风险最高，丙类最低。”李金星说，对已完成分类分级的用人单位，由大队职业卫生监督科牵头7个中队进行抽查，确定监管类别。抽查结束后，以“双随机、一公开”为基本手段，对用人单位实施“分层抽样”，实施差异化监督执法。对甲类用人单位有针对性提高抽查比例和频次，对丙类用人单位合理降低抽查比例和频次。
　　另外，区卫生健康综合行政执法大队还推行“普法约谈、限期整改、逾期处罚”的“三步法”执法模式。对列入《职业卫生初次轻微违法行为不予处罚情形》的违法行为，初次违法且危害后果轻微并及时改正，实行“首违不罚”，助力营商环境不断优化。