文章内容
西海岸新区狠抓农村基层党组织建设、带头人队伍建设、新型农村集体经济发展等重点任务，做实乡村振兴“一号工程”，聚力以组织振兴引领乡村全面振兴——
挺起乡村“主心骨”，激活振兴“强引擎”
□本报记者陈蔚
本报通讯员姬中元
乡村要振兴，组织是保障。组织振兴是乡村振兴的“第一工程”，是新时代党领导农业农村工作的重大任务。西海岸新区自2018年成立组织振兴专班以来，坚持以抓党建促乡村振兴为主线，全面完成村庄建制优化调整，以增强农村基层党组织政治功能和组织功能为目标，狠抓农村基层党组织建设、带头人队伍建设、新型农村集体经济发展等重点任务，率先实施“村级组织规范运行提升工程”，探索实施村级民主管理“一二三四”工作法，优化完善“四审四议三公开”工作流程，首创村级组织公章智能化远程监督管理系统等，聚力以组织振兴引领乡村全面振兴。
建好“火车头”
优化调整基层党组织
火车跑得快，全靠车头带。推进乡村全面振兴，要建强基层党组织，发挥基层党组织“火车头”作用。
面对地域广阔、基层组织众多的状况，新区按照“一体谋划、双线并推、三改递进、四融聚力”思路，完成了村庄建制优化调整和城中村转型城市社区：坚持城乡一体统筹谋划、科学布局，区分城市建成区外、建成区内双线同步推进建制村撤并和城中村转型城市社区，依次递进开展集体产权制度改革、党组织设置模式改革和村（居）民自治体系改革，着力构建党组织统领城乡党建融合、发展融合、治理融合、服务融合的体制机制，形成了目前145个行政村、231个城市社区的村级组织架构。
另外，新区还开展“村级组织规范运行提升工程”“建立‘一肩挑’后村干部权力监督约束机制”两项市级试点，着力推进村级运行规范化。探索实施村级民主管理“一二三四”工作法，强化新村党组织“一个主导”作用，用好小微权力和重大事项“两张清单”，明确党的建设、村民自治、集体经济“三类事项”，落实决策组织权、表决权、执行权、监督权“四权机制”；优化完善民主决策和民主监督“四审四议三公开”工作流程；创新运用“互联网+”思维，自主研发具备远程监管、全程留痕、过程追溯等功能的“智能盖章机及远程监督管理系统软件平台”，切实解决了村级组织公章分散管理缺乏有效监督、集中管理又存在效率偏低等问题。
选好“领头羊”
激发干事创业新活力
支部强不强，要看领头羊。一个好的基层党组织书记，既能带好一个班子、引领一支队伍，也能盘活一地资源、建好一个村子、推动一方发展。新区高质量完成村（社区）“两委”换届省级试点任务，有效实现党组织书记与村（居）委会主任“一肩挑”、班子中有35岁以下年轻干部、村（居）委会中有女性成员等三个100%目标，“两委”班子年龄、学历、来源结构全面优化，整体功能显著提升。
新区制订并深入实施“乡村振兴主题培训”计划，不断提升基层干部综合素质与工作能力。常态化开展农村和城市社区党组织擂台比武。印发《关于常态化举办农村党组织书记“头雁争先”和城市社区党组织书记“红帆领航”擂台比武活动的实施方案》，由工委组织部统筹、各镇街轮流承办，每月举办一期，围绕村级组织规范运行、党建统领乡村公共资源共享等工作，组织村、社区党组织书记登台讲工作、摆问题、谈思路、亮措施，推动形成比学赶超的浓厚氛围。同时构建“头雁指数”评价体系，按季度开展村党组织书记全区大排名，点燃争先引擎，激发“群雁”活力。在今年全市五星级村党组织评选中，新区推荐的五个新村党委全部以突出成绩获评，包揽了全市冠亚军，在前五名中独占三席。
同时，新区还注重第一书记和工作队建设。自2018年以来，选派三轮共538名区直机关、区属国企干部组成乡村振兴工作队（社区治理工作队），着力强党建、惠民生、促发展，选优配强组织领导班子。
育好“排头兵”
走好乡村振兴共富路
农村改革综合性强，只有坚持党建引领、上下协同、部门联动，才能以平台思维做共富乘法。
为激活乡村资源，促进村级资产增值增效，新区率先开展党建统领乡村公共资源共享行动市级试点。聚焦解决农村资产资源管理不规范、村集体经济发展乏力等问题，积极承担并高质量完成试点任务，突出“清、收、管、用”四个关键，综合整治道路沿线、河道（水库）沿线、山体沿线“三条线”，集体建设用地、非家庭承包地、坟头墓地“三块地”，侵占集体资产资源、租金缴纳不及时、合同签订不规范、决策程序不民主“四类行为”，创新资源联合开发、资金联合创投、资产联合经营“三联”模式，深化拓展“乡村公共资源+强村共富公司”机制，探索创新“党组织+专业合作社+强村共富公司”模式，系统推进新型农村集体经济高质量发展。截至目前，新区已成立强村共富公司等新型经营主体131家，其中，党组织领办共富田园合作社获评全国农民合作社前10强。
此外，为切实加强农村党员队伍教育管理，新区组建“红色尖兵”志愿服务队，倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神；创新实施农村党员“分类管理”“星级管理”等制度，通过合理设置分类和星级、挂牌亮明身份、带头履职践诺等激发党员意识，增强党性修养，教育引导党员在推动乡村振兴中发挥先锋模范作用。
下一步，新区将创新抓党建促新型农村集体经济发展模式，打造“党组织+专业合作社+共富公司”新区模式，持续激发乡村振兴内生动力，绘就富民强村美丽画卷。
本报通讯员姬中元
乡村要振兴，组织是保障。组织振兴是乡村振兴的“第一工程”，是新时代党领导农业农村工作的重大任务。西海岸新区自2018年成立组织振兴专班以来，坚持以抓党建促乡村振兴为主线，全面完成村庄建制优化调整，以增强农村基层党组织政治功能和组织功能为目标，狠抓农村基层党组织建设、带头人队伍建设、新型农村集体经济发展等重点任务，率先实施“村级组织规范运行提升工程”，探索实施村级民主管理“一二三四”工作法，优化完善“四审四议三公开”工作流程，首创村级组织公章智能化远程监督管理系统等，聚力以组织振兴引领乡村全面振兴。
建好“火车头”
优化调整基层党组织
火车跑得快，全靠车头带。推进乡村全面振兴，要建强基层党组织，发挥基层党组织“火车头”作用。
面对地域广阔、基层组织众多的状况，新区按照“一体谋划、双线并推、三改递进、四融聚力”思路，完成了村庄建制优化调整和城中村转型城市社区：坚持城乡一体统筹谋划、科学布局，区分城市建成区外、建成区内双线同步推进建制村撤并和城中村转型城市社区，依次递进开展集体产权制度改革、党组织设置模式改革和村（居）民自治体系改革，着力构建党组织统领城乡党建融合、发展融合、治理融合、服务融合的体制机制，形成了目前145个行政村、231个城市社区的村级组织架构。
另外，新区还开展“村级组织规范运行提升工程”“建立‘一肩挑’后村干部权力监督约束机制”两项市级试点，着力推进村级运行规范化。探索实施村级民主管理“一二三四”工作法，强化新村党组织“一个主导”作用，用好小微权力和重大事项“两张清单”，明确党的建设、村民自治、集体经济“三类事项”，落实决策组织权、表决权、执行权、监督权“四权机制”；优化完善民主决策和民主监督“四审四议三公开”工作流程；创新运用“互联网+”思维，自主研发具备远程监管、全程留痕、过程追溯等功能的“智能盖章机及远程监督管理系统软件平台”，切实解决了村级组织公章分散管理缺乏有效监督、集中管理又存在效率偏低等问题。
选好“领头羊”
激发干事创业新活力
支部强不强，要看领头羊。一个好的基层党组织书记，既能带好一个班子、引领一支队伍，也能盘活一地资源、建好一个村子、推动一方发展。新区高质量完成村（社区）“两委”换届省级试点任务，有效实现党组织书记与村（居）委会主任“一肩挑”、班子中有35岁以下年轻干部、村（居）委会中有女性成员等三个100%目标，“两委”班子年龄、学历、来源结构全面优化，整体功能显著提升。
新区制订并深入实施“乡村振兴主题培训”计划，不断提升基层干部综合素质与工作能力。常态化开展农村和城市社区党组织擂台比武。印发《关于常态化举办农村党组织书记“头雁争先”和城市社区党组织书记“红帆领航”擂台比武活动的实施方案》，由工委组织部统筹、各镇街轮流承办，每月举办一期，围绕村级组织规范运行、党建统领乡村公共资源共享等工作，组织村、社区党组织书记登台讲工作、摆问题、谈思路、亮措施，推动形成比学赶超的浓厚氛围。同时构建“头雁指数”评价体系，按季度开展村党组织书记全区大排名，点燃争先引擎，激发“群雁”活力。在今年全市五星级村党组织评选中，新区推荐的五个新村党委全部以突出成绩获评，包揽了全市冠亚军，在前五名中独占三席。
同时，新区还注重第一书记和工作队建设。自2018年以来，选派三轮共538名区直机关、区属国企干部组成乡村振兴工作队（社区治理工作队），着力强党建、惠民生、促发展，选优配强组织领导班子。
育好“排头兵”
走好乡村振兴共富路
农村改革综合性强，只有坚持党建引领、上下协同、部门联动，才能以平台思维做共富乘法。
为激活乡村资源，促进村级资产增值增效，新区率先开展党建统领乡村公共资源共享行动市级试点。聚焦解决农村资产资源管理不规范、村集体经济发展乏力等问题，积极承担并高质量完成试点任务，突出“清、收、管、用”四个关键，综合整治道路沿线、河道（水库）沿线、山体沿线“三条线”，集体建设用地、非家庭承包地、坟头墓地“三块地”，侵占集体资产资源、租金缴纳不及时、合同签订不规范、决策程序不民主“四类行为”，创新资源联合开发、资金联合创投、资产联合经营“三联”模式，深化拓展“乡村公共资源+强村共富公司”机制，探索创新“党组织+专业合作社+强村共富公司”模式，系统推进新型农村集体经济高质量发展。截至目前，新区已成立强村共富公司等新型经营主体131家，其中，党组织领办共富田园合作社获评全国农民合作社前10强。
此外，为切实加强农村党员队伍教育管理，新区组建“红色尖兵”志愿服务队，倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神；创新实施农村党员“分类管理”“星级管理”等制度，通过合理设置分类和星级、挂牌亮明身份、带头履职践诺等激发党员意识，增强党性修养，教育引导党员在推动乡村振兴中发挥先锋模范作用。
下一步，新区将创新抓党建促新型农村集体经济发展模式，打造“党组织+专业合作社+共富公司”新区模式，持续激发乡村振兴内生动力，绘就富民强村美丽画卷。
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