创新有为，活水自来

　　□本报记者陈蔚 本报通讯员 王娅
　　市场主体是经济社会发展的重要力量，是创造就业和财富的重要源泉，是决定区域经济实力和竞争力的关键因素。而营商环境作为市场主体赖以生存的“土壤”，其优渥程度直接关系到市场主体的发展前景。近年来，区行政审批服务局围绕“两减两优”（减时间、减环节、优服务、优制度），以创新为突破点，全力打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境，持续优化审批服务，激发市场主体活力，打造护航市场主体发展的“西海岸样板”。
　　服务市场主体“一件事”
　　43万市场主体是支撑新区经济长期向好的重要基础。
　　基础盘越大，上层建筑越牢固。区行政审批服务局聚焦企业开办全流程，深入整合营业执照、印章刻制、社保登记、公积金开户、税务发票、银行预约开户等业务，线上一网通、线下一站办，将7个环节压减至1个环节，0.5个工作日办结，开办效率全国领先。企业开办实现云端集成模式，通过企业开办智能一体化平台，积极推行企业开办“索引式”智能推送、“嵌入式”填报指引、“自助式”智能客服等“六式”服务；通过“青易办”掌上平台，实现企业登记注册全链条“掌上办、零材料、智能审”；依托“智能表单”探索“零基础”申报路径，精准匹配自动生成全套个性化、标准化企业登记文书材料，实现足不出户“小白式”办理。
　　聚焦“个转企”服务，为破解“个转企”名称核准、个体户注销和企业设立在一个窗口办完，区行政审批服务局创新设立“个转企”服务专窗，开通“绿色通道”，为个体工商户减负，助力个体户做大做强。简化审批程序，借助跨域通办专窗或政务直办间，实现相关许可证照联办。通过优化办事流程，“个转企”审批效率提高80%以上。
　　同时，区行政审批服务局还全面整合简易注销时涉及的“清税”“注销”两个窗口功能，将市场主体简易注销业务前移至税务大厅办理。有效解决了市场主体在办理简易注销时税务、审批两个部门“往返跑”问题，简易注销业务办理提速50%以上。
　　围绕企业关切“亮实招”
　　为解决小微企业初创时期缺资金、无场地、人员少等难点、堵点，区行政审批服务局在全市首创“商务秘书”托管登记。
　　“从事电子商务、咨询、策划等经营活动且无固定住所或经营场所的企业，可以通过签订‘托管协议’的方式入驻具备托管资格的‘商务秘书企业’来完成注册登记，进一步降低企业制度性交易成本。”区行政审批服务局副局长徐本宁说，截至目前，新区已有10家“商务秘书企业”通过住所托管资格认定，并为605家小微企业提供托管入驻服务，预计节约租金、运营成本等各类费用1000余万元。
　　持续拓展企业公告渠道。在自费报纸公告的基础上，企业补照、减资、注销等业务增加了通过国家企业信用信息公示系统公告的方式，操作便利，零成本。今年已有8000家企业享受此项政策红利，节约费用约160万元。
　　此外，区行政审批服务局还打造“云办大厅”视频直办模式，作为新区自主研发的政务服务终端设备，“政务直办间”通过工作人员“云坐席”直办的方式，让企业群众无需到政务大厅即可就近享受“咨询-辅导-办理”服务。目前，“政务直办间”已覆盖8个功能区、23个镇街、149个社区，可提供213项“视频办”服务和485项“自助办”服务，累计办件量达1.8万件，正逐步形成“多点受理、上下联动、云上审核、就近通办”的全域服务网。
　　“关键小事”办成“暖心大事”
　　咨询热线直接面向企业和群众，是反映问题建议、促进政府科学决策、推动解决政务服务问题的重要渠道。为方便办事群众，区行政审批服务局建立企业登记呼叫中心，组建话务接听小组，为企业提供登记咨询服务。自运行以来，日均接听及回复咨询电话约500件，企业办事效率提升30%以上，惠及全区18万家企业。
　　推出“审批辅导员”服务前移模式，让“审批辅导员”走进等待或受理环节的群众中，提供咨询、办事指导、材料初审等辅导服务，群众等待时间缩短50%以上，业务一次办成率达到80%，现场办结率100%。
　　此外，区行政审批服务局还采取构建“听企说”政企互动模式、成立青岛市首个政务服务党建联盟、开展“局长进大厅”活动、聘任社会监督员等一系列措施，直面市场主体和社会各界的建议和诉求，促作风能力提升和服务优化，政企携手优化新区营商环境。
　　“围绕激发市场主体活力，下一步，我们将推行企业登记‘一照多址’改革试点工作，探索市场主体住所‘提前备案’制度，推进‘歇业’备案集成服务，加快推进‘一件事一次办’改革，打造政务服务升级版，更好满足企业群众办事需求，不断优化营商环境。”区行政审批服务局党组书记、局长刘伟志表示。