用营商“含金量”赢得发展高质量

　　□本报记者 陈蔚 本报通讯员 王浩宇
　　良好的营商环境是增强综合实力、提升区域竞争力的重要条件和有力支撑。好的营商环境对于市场主体来说，就像阳光、空气和水一样不可或缺。
　　今年上半年，西海岸新区新登记市场主体2.98万户，实有市场主体43.43万户，两项数据均为青岛市第一。成绩的背后，是新区营商环境不断优化的硬核支撑。
　　全市首创“商务秘书”托管服务，全省率先推出“惠企政策申报月历”，在全市设立首个“企业简易注销专窗”……今年以来，新区坚持党建引领，全域统筹、高标谋划、狠抓落实，深入开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，锚定市场化、法治化、国际化目标导向，打出优化营商环境“组合拳”，奋力推动营商环境在全国第一方阵进位争先，打造全国营商环境标杆城市。
　　以制度健全
　　深化作风能力建设
　　方向明则思路清，目标明则步履坚。一直以来，西海岸新区坚持把党建引领作为优化营商环境的“红色引擎”，认真贯彻落实国家和省市有关部署要求，聚焦“六个环境”，统筹各环节重点任务，坚持顶层谋划、高位推动、合力攻坚，不断开创干部敢为、企业敢闯的新局面。
　　为推动专项活动有序开展、取得实效，西海岸新区构建“1+4+12+N”整体推进体系；以制度建设为引领，出台作风能力提升长效机制意见、营商环境领域干部“能下”方案，全覆盖深化“我与企业一起成长”工作制度，以制度健全强化作风能力建设。
　　西海岸新区还树立“一线工作法”鲜明导向，开展“局长进大厅”活动，13个单位“一把手”轮流进大厅，在一线解决问题；开展异地联合督查，常态化进行作风督导，在政务服务、行政执法、行政审批等方面挖掘问题线索，提升干部队伍作风能力。同时，新区常态化举办“擂台比武”，组织各大功能区、各镇街“一把手”上台打擂，大力营造“以比促干、以比破题、以比争优”的新格局。
　　另外，西海岸新区还将问题查摆、整治整改贯穿专项行动全过程，建立问题线索“受理-转办-督导-问效”闭环管理机制，设立正面清单、负面清单、问题清单“三张清单”，组建“特邀观察员”百人团，开设“我为营商环境献计策”专栏，开展“营商环境金点子”“您吐槽·我行动”等活动，收集意见建议，与主题教育联动，将营商环境建设纳入月度专项整治。此外，新区通过“走出去”，组织59名新任职区管干部赴杭州学习营商环境优化经验，组织240名年轻干部组团攻关50项调研课题，累计举办营商环境专题讲座、培训班125场次。
　　以精准服务
　　提升市场主体获得感
　　为最大限度降低对企业生产经营的干扰，为企业创造自由、宽松的生长环境，西海岸新区组织25个执法单位对147个事项、5876家企业开展“派单式”联合检查，实现“进一次门、查多项事”。在安全生产、工程建设等42个重点领域实施信用风险“分级分类”差异化监管，对23.6万家A类市场主体无事不扰。
　　2023年，西海岸新区整合各方资源，打通各部门、各层级，开展“我与企业一起成长”活动。开发上线“我与企业一起成长”数据库，将新区1.01万名机关干部与14.8万家企业相关信息导入系统、自动匹配，建立长期固定结对关系。机关干部充分发挥政企沟通“联络员”、政策落实“监督员”、为企办事“协调员”、企业发展“参谋员”、营商环境“宣传员”作用，每年对接联系企业至少2次，做好个性化服务。截至目前，已联系企业14万家，收集企业诉求2400余个，协调解决诉求1200余个，其余均纳入台账加紧办理。至此，新区建立起以服务企业为中心的横向到边、纵向到底的工作网络，每家企业都有机关干部对口联系，真正实现了“有事只找一个人”。
　　西海岸新区还开发上线“希企通”企业政策服务云平台，将全区企业诉求收集流转、督办分析，惠企政策查询推送、线上申报等功能集成嵌入，实现了企业诉求“一口进、一口出”。在全区23个镇街的重点产业园区或企业聚集区布局建设102个“优化营商环境服务小站”，打造“零距离”“一站式”服务企业的综合性“微平台”。连续三年对全区各类涉企奖补政策进行梳理汇编，迭代推出《惠企政策词典》3.0版，涵盖产业发展、创新驱动、金融支持等十大类、158条惠企政策。全省率先发布“惠企政策申报月历”，38项可申报的惠企政策按月分类，方便企业及时掌握。将“免申即享”惠企政策清单拓展至33项，企业无需提交申请，即可完成资金拨付。创新推出政策“码上查”，将重点惠企政策整合至一个二维码，方便政策推广和企业查询。
　　以创新突破
　　打造营商环境标杆
　　作为山东省唯一的国家级新区，一直以来，西海岸新区先行先试、敢闯敢干，在打造国际一流营商环境上勇当标杆、示范引领。
　　自2019年起，西海岸新区连续4年发起优化营商环境专项行动，清单化提出900多项改革攻坚任务，形成“一证（照）通”“一照多址”“虚拟地址登记”“模拟审批”“拿地即开工”“项目审批直通车”等246项可复制推广的创新举措，在全国、全省营商环境评价中均获优秀等级，开办企业、跨境贸易等9个指标全国领先。
　　今年是西海岸新区优化营商环境三年行动计划的收官之年，新区正围绕优化政策、服务、要素、市场、法治、人文等“六个环境”，开展“三个百”挂图作战行动，推进305项改革攻坚任务落地见效。
　　全市首创“商务秘书”托管服务、全省率先推出“惠企政策申报月历”、在全市设立首个“企业简易注销专窗”、启动金融服务实体经济“春雨行动”、设立“个转企”服务专窗、全面推行“标准地”出让模式、开展“助力企业信用修复”专项行动……西海岸新区在优化营商环境改革攻坚1.0至4.0版本持续深耕减环节、减时间、减成本、优服务“三减一优”的基础上，今年的5.0版本进一步拓展改革的广度和深度，重点瞄准企业特别是中小微企业在用地、用工、融资等方面的迫切需求，为企业营造稳定、透明、可预期的发展环境。
　　营商环境好不好？改革是否到位？经营主体最有发言权。为此，西海岸新区聘请了120余名来自各行各业的营商环境观察员和监督员，站在经营主体的视角，了解反映企业和群众在办事过程中遇到的堵点、痛点，收集反馈社会各界对营商环境建设的意见建议。同时，新区建立转办机制，对观察员、监督员发现的问题和意见建议及时研究、督办，并予以反馈。
　　优化营商环境没有最好，只有更好。下一步，西海岸新区将以主动服务、强化保障、优企惠企、激发动力为抓手，加压奋进、创新突破，扎实推进营商环境持续优化，将新区打造成为企业家愿意来、落地快、发展好、离不开的创业热土，为经济社会高质量发展提供强有力支撑。

　　新闻快评
　　绵绵用力 久久为功
　　打造营商环境标杆城市
　　营商环境是区域竞争力的重要标志。今年以来，西海岸新区深入开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，坚持系统谋划、整体推进，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为新区高质量发展提供了坚实支撑。
　　党的十八大以来，习近平总书记对优化营商环境高度重视，作出一系列重要指示要求，为我们指明了努力方向、提供了根本遵循。全区上下要提高站位、深化认识，以问题导向优化“六个环境”，以实干担当抓好重点领域发展，把优化营商环境作为推动高质量发展的关键支撑、扩大招商引资的重要保障、增进群众福祉的内在要求，着力塑造营商环境新优势。
　　塑造营商环境新优势，要提升服务质效。营商环境好不好，市场主体最有发言权。要围绕服务市场主体这个核心需求，深化“放管服”改革，把企业发展的痛点、堵点、难点，作为持续改进服务的重点，用心用情帮助企业解难题、渡难关。要优化法治环境。法治是最好的营商环境。要提升法治思维能力，加强知识产权保护，依法平等保护各类市场主体权，加快打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。要营造重商亲商的人文环境。新区海洋文化、琅琊文化、齐鲁文化交融，其中齐文化的内核之一就是重商亲商、诚信守诺。要深入挖掘齐鲁文化的时代内涵，将之升华为新区的城市底色，强化契约精神，加强诚信建设，大力弘扬企业家精神。要提升政策匹配度。坚持开门定政策，多方听取意见建议，增强政策精准度；加强政策推广，精准推送惠企政策，提升政策知晓度。
　　营商环境只有更好、没有最好，重在长效、贵在坚持。优化营商环境，要始终把作风能力建设摆在首位，以久久为功、驰而不息的韧劲常抓不懈；要紧盯薄弱环节精准发力，下大力气、啃硬骨头，拿出更多实招硬招；要聚焦重点领域绵绵用力，加快创新突破，奋力推动新区营商环境竞争力在全国第一方阵进位争先，努力打造全国营商环境标杆城市。