擦亮“复议为民”法治底色

　　□本报记者 李宛遥
　　本报通讯员 张雅婷

　　近年来，西海岸新区持续深化行政复议体制改革，始终以服务经济社会发展为主线，在复议为民方面狠下功夫，探索推行行政复议“123”工作法，推动全区行政复议工作高质量发展，真正做到排民忧、解民难、护民利、暖民心。

　　坚持一个宗旨

　　新区始终牢记“复议为民”宗旨使命，以打造法治化营商环境为目标，以实质性解决行政争议为理念，充分运用行政复议监督指导协调职能，全面化解行政争议，确保每一起案件都经得起检验，让人民群众感受到公平正义，不负人民群众的信任和重托。

　　构建两大制度

　　为解决行政复议疑难案件增多、案件审理难度加大的问题，不断提高行政复议的专业性、权威性、透明度和社会公信力，新区构建了重大疑难案件行政复议咨询会审制度，成立行政复议咨询委员会，聘请19名专家学者和律师参与，通过委员分析论证、提出专业意见和建议，助力行政复议机关全面提升行政复议办案质效，提高行政复议的公信力。
　　同时，新区还构建了行政复议调解和解制度。充分发挥行政执法机关的源头调解和各类调解组织案中调解优势，实现全过程多维度调解。今年以来，通过调解和解方式结案的复议案件占26%，其中涉市场主体类案件20余件，真正做到案结事了，持续优化法治化营商环境。

　　把好三个关口

　　把好受理关。新区公布了行政复议被申请人目录，充分保障行政管理相对人对行政复议被申请人范围的知晓权。同时，将行政复议窗口与具有法律援助、人民调解、公证、司法鉴定、律师等多项功能的“法律服务超市”实行一体化办公，真正实现“一个大门进来、多个窗口服务、一揽子解决问题”。对符合受理条件的行政复议申请，一律“当场申请、即时受理、立等送达”，让群众只跑一次腿。
　　把好审理关。新区配齐配强行政复议专职办案人员，针对不同案件特点，按照繁简分流的基本原则、程序和要求，确定有针对性的审理方式、审查重点、审理时限和化解矛盾争议的初步方案，实现行政复议资源的科学高效配置和行政争议的及时妥善化解。对重大、疑难、复杂案件，加大实地调查、现场勘查以及听证力度，增强行政复议决定的说理性，注重以法明理、以理服人，提高人民群众对行政复议结果的认同感，实现政治效果、法律效果和社会效果相统一。
　　把好善后关。为加大行政复议决定履行监督力度，新区对纠错的行政复议案件全部实行一案一纠错报告，实现精准监督。同时，定期对行政复议工作基本情况进行通报，亮短板、补不足、促提升；延伸行政复议触角，开展信息公开类、闲置土地处置类等专项行政复议案件查纠分析反馈活动，从源头化解行政争议和纠纷，切实实现“办结一案，规范一片”的办案效果。