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锚定建设乡村振兴齐鲁样板先行区，新区走出一条城乡有机融合、全域协同发展的特色之路，为打造乡村振兴齐鲁样板提供“西海岸方案”
下好“一盘棋”，当好“示范生”
□本报记者 陈蔚
本报通讯员 李玉海 赵琳
近日，省发展改革委等10部门联合公布了全省第三批乡村振兴“十百千”示范认定名单。其中，西海岸新区获得示范县（市、区）认定，泊里镇、张家楼街道获得示范镇（街）认定，六汪镇塔桥村等12个村获得示范村（社区）认定，成为打造乡村振兴齐鲁样板的“先行军”。
近年来，西海岸新区锚定打造乡村振兴齐鲁样板先行区目标，按照“全域赋能、协同发展、组团共建、党建统领”的发展准则，坚持城乡发展“一盘棋”，走出了一条城乡有机融合、全域协同发展的特色之路。先后获评整建制创建乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县和国家一、二、三产业融合发展先导区，为打造乡村振兴齐鲁样板提供了“西海岸方案”。
首创“德育乡村”
打造全国样板
乡村振兴，乡风文明是保障。新区把道德治理作为推进乡风文明建设的抓手和切入点，坚持德治、法治、自治相结合，创新实施“1+5+N”党支部领办“德育乡村”治理模式，以德育积分兑换奖励，激励村民积极参与乡风文明建设，提升乡村治理效能。目前新区已在11个涉农镇街176个村居推广了“德育乡村”治理模式，约有8万余名基层群众受益，走出了一条“党建强、乡村美、村情稳、村民富”的乡村治理新路径，打造全省示范、全国领先的乡村振兴样板。
新区将推行“德育乡村”作为乡村文化振兴的重要抓手和管理模式，通过实施物质激励和荣誉激励，激发更多的文明善行。村民通过志愿奉献、文明守法等行为赚取的德育积分可在公益超市兑换生活用品、理发服务、全家福拍摄等产品或社会化服务。同时，每月村务公开栏和“德育乡村”小程序主页都会公示村民所得积分，每季度在村民代表大会上还会对积分情况进行通报，每年的德育积分将作为评选新区“文明家庭”“德育之星”“十大道德模范”以及“最美系列人物”的重要依据，为培育先进典型、推进志愿服务、深化文明创建等搭建了新载体。
此外，新区还树立“大党建”工作理念，突出党建统领、条块联动、全域覆盖，打造区域化党建平台，完善镇街区域化党建联席会、农村共建议事会等制度。
统筹城乡发展
促进全域振兴
西海岸新区区位条件、政策环境等综合优势明显，在经略海洋等国家战略叠加下，二三产业基础雄厚，城市化率高达81％，城市对农村带动作用较强，农村融入城市发展，具有城乡共生、关系紧密的典型特征。因此，新区确立了通过打造城乡融合发展共同体，促进全域振兴、全面振兴的发展思路，真正将农村打造成与城区同频共振、和而不同、相得益彰的美丽宜居新家园。
新区突破城市辐射层层递减局限性，多层多点布局活力源，全域谋划、全域推进、全域振兴。在农业农村集中的西部地区布局七大功能区，重大产业项目、重大基础设施等优先向功能区安排，以大开发、大项目、大设施辐射带动周边镇街发展。在镇街层面，打造12个产业振兴集聚区和特色镇街，发挥镇街上联城市、下接农村的枢纽作用，吸引城市产业、资本、技术、人才等向镇街流动，农民向镇街驻地集聚转移、就近转产转业，全面激发镇域发展活力。村级以美丽乡村示范村、美丽庭院建设为抓手，高标准建设13个乡村振兴示范片区，引领村庄成方连片发展，以基础设施建设、村容村貌整治、公共服务提升、特色产业培育为重点，投资15.4亿元建成145个美丽乡村示范村。统筹示范村相邻村庄资源，一体化设计、片区化打造、标准化建设、景区化提升，形成滨海大道蓝湾生态等4条美丽乡村精品线和琅琊滨海等8个美丽乡村示范片。
坚持以人为本
提升幸福指数
在全面推进乡村振兴中，新区坚持以人民为中心的发展思想，紧扣资源禀赋和实际情况，通过实施全省乡村振兴示范县创建活动，不断提升百姓幸福指数，勾勒出一幅乡村振兴新画卷。
以城乡一体化发展情况为例，城乡路网一体布局，新改建农村公路467.5公里，全区道路硬化实现“村村通、户户通”。城乡客运一体化运营，所有行政村实现半径2公里内公交全覆盖。城乡垃圾一体化清运，农村生活垃圾分类设施覆盖和无害化处理率达到100%。天然气管道实现“镇镇通”，城市供水管网延伸至245个村庄。公共服务协同优化，改造提升25处基层医疗卫生机构、675处村卫生室，促进城乡医疗服务均衡化。统筹城乡教育资源，投资10亿元新建和改造提升82所农村中小学校、幼儿园，扩大优质教育覆盖面。统筹城乡就业创业，将失业农民纳入就业创业扶持范围。
截至2022年底，新区全部行政村集体经济收入均超过50万元，宅基地有偿退出试点、农村集体股权流转试点工作有序推进，农村人居环境面貌持续改善；乡村振兴五年发展规划任务目标全面实现；铁山街道杨家山里和张家楼街道画美达尼乡村振兴示范片区经验做法被《农村工作通讯》专题宣传推介，藏马镇阿朵小镇入选“好客山东·乡村好时节”年度优秀案例，王台街道《抱团发展、激活村集体经济新引擎》上榜山东省乡村振兴（镇域）优秀案例……一幅秀美的乡村振兴画卷正在新区大地徐徐展开。
本报通讯员 李玉海 赵琳
近日，省发展改革委等10部门联合公布了全省第三批乡村振兴“十百千”示范认定名单。其中，西海岸新区获得示范县（市、区）认定，泊里镇、张家楼街道获得示范镇（街）认定，六汪镇塔桥村等12个村获得示范村（社区）认定，成为打造乡村振兴齐鲁样板的“先行军”。
近年来，西海岸新区锚定打造乡村振兴齐鲁样板先行区目标，按照“全域赋能、协同发展、组团共建、党建统领”的发展准则，坚持城乡发展“一盘棋”，走出了一条城乡有机融合、全域协同发展的特色之路。先后获评整建制创建乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县和国家一、二、三产业融合发展先导区，为打造乡村振兴齐鲁样板提供了“西海岸方案”。
首创“德育乡村”
打造全国样板
乡村振兴，乡风文明是保障。新区把道德治理作为推进乡风文明建设的抓手和切入点，坚持德治、法治、自治相结合，创新实施“1+5+N”党支部领办“德育乡村”治理模式，以德育积分兑换奖励，激励村民积极参与乡风文明建设，提升乡村治理效能。目前新区已在11个涉农镇街176个村居推广了“德育乡村”治理模式，约有8万余名基层群众受益，走出了一条“党建强、乡村美、村情稳、村民富”的乡村治理新路径，打造全省示范、全国领先的乡村振兴样板。
新区将推行“德育乡村”作为乡村文化振兴的重要抓手和管理模式，通过实施物质激励和荣誉激励，激发更多的文明善行。村民通过志愿奉献、文明守法等行为赚取的德育积分可在公益超市兑换生活用品、理发服务、全家福拍摄等产品或社会化服务。同时，每月村务公开栏和“德育乡村”小程序主页都会公示村民所得积分，每季度在村民代表大会上还会对积分情况进行通报，每年的德育积分将作为评选新区“文明家庭”“德育之星”“十大道德模范”以及“最美系列人物”的重要依据，为培育先进典型、推进志愿服务、深化文明创建等搭建了新载体。
此外，新区还树立“大党建”工作理念，突出党建统领、条块联动、全域覆盖，打造区域化党建平台，完善镇街区域化党建联席会、农村共建议事会等制度。
统筹城乡发展
促进全域振兴
西海岸新区区位条件、政策环境等综合优势明显，在经略海洋等国家战略叠加下，二三产业基础雄厚，城市化率高达81％，城市对农村带动作用较强，农村融入城市发展，具有城乡共生、关系紧密的典型特征。因此，新区确立了通过打造城乡融合发展共同体，促进全域振兴、全面振兴的发展思路，真正将农村打造成与城区同频共振、和而不同、相得益彰的美丽宜居新家园。
新区突破城市辐射层层递减局限性，多层多点布局活力源，全域谋划、全域推进、全域振兴。在农业农村集中的西部地区布局七大功能区，重大产业项目、重大基础设施等优先向功能区安排，以大开发、大项目、大设施辐射带动周边镇街发展。在镇街层面，打造12个产业振兴集聚区和特色镇街，发挥镇街上联城市、下接农村的枢纽作用，吸引城市产业、资本、技术、人才等向镇街流动，农民向镇街驻地集聚转移、就近转产转业，全面激发镇域发展活力。村级以美丽乡村示范村、美丽庭院建设为抓手，高标准建设13个乡村振兴示范片区，引领村庄成方连片发展，以基础设施建设、村容村貌整治、公共服务提升、特色产业培育为重点，投资15.4亿元建成145个美丽乡村示范村。统筹示范村相邻村庄资源，一体化设计、片区化打造、标准化建设、景区化提升，形成滨海大道蓝湾生态等4条美丽乡村精品线和琅琊滨海等8个美丽乡村示范片。
坚持以人为本
提升幸福指数
在全面推进乡村振兴中，新区坚持以人民为中心的发展思想，紧扣资源禀赋和实际情况，通过实施全省乡村振兴示范县创建活动，不断提升百姓幸福指数，勾勒出一幅乡村振兴新画卷。
以城乡一体化发展情况为例，城乡路网一体布局，新改建农村公路467.5公里，全区道路硬化实现“村村通、户户通”。城乡客运一体化运营，所有行政村实现半径2公里内公交全覆盖。城乡垃圾一体化清运，农村生活垃圾分类设施覆盖和无害化处理率达到100%。天然气管道实现“镇镇通”，城市供水管网延伸至245个村庄。公共服务协同优化，改造提升25处基层医疗卫生机构、675处村卫生室，促进城乡医疗服务均衡化。统筹城乡教育资源，投资10亿元新建和改造提升82所农村中小学校、幼儿园，扩大优质教育覆盖面。统筹城乡就业创业，将失业农民纳入就业创业扶持范围。
截至2022年底，新区全部行政村集体经济收入均超过50万元，宅基地有偿退出试点、农村集体股权流转试点工作有序推进，农村人居环境面貌持续改善；乡村振兴五年发展规划任务目标全面实现；铁山街道杨家山里和张家楼街道画美达尼乡村振兴示范片区经验做法被《农村工作通讯》专题宣传推介，藏马镇阿朵小镇入选“好客山东·乡村好时节”年度优秀案例，王台街道《抱团发展、激活村集体经济新引擎》上榜山东省乡村振兴（镇域）优秀案例……一幅秀美的乡村振兴画卷正在新区大地徐徐展开。
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