以高水平安全护航高质量发展

　　□本报记者 李宛遥

　　2024年至2026年，西海岸新区将开展安全生产治本攻坚三年行动。日前，西海岸新区安全生产委员会印发《青岛西海岸新区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》（以下简称《行动方案》），明确利用三年时间，围绕破解新区当前安全生产领域瓶颈性、根源性、本质性问题，聚焦重点行业领域的重大安全风险，实施“八大行动”“四项整治”，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，以高水平安全护航新区高质量发展。

　　实施“八大行动”“四项整治”

　　此次行动旨在通过三年治本攻坚，实现安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质“八个提升”，完善防范为先、防治结合的系统化风险治理机制，实现安全发展理念、监管体制机制、风险防控手段、隐患排查治理“四个向事前预防转型”，确保安全生产形势持续稳定向好。
　　《行动方案》提出，以企业主体责任落实为重点，聚力实施企业主要负责人教育培训、从业人员安全素质提升、企业安全管理体系建设、重大隐患判定标准落地、重大隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、精准执法和帮扶、全民安全素质提升“八大行动”，深化违规电气焊和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落、企业外包施工作业“四项整治”，不断提升本质安全水平。
　　《行动方案》明确，通过治本攻坚三年行动，推动各部门和生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，形成由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，针对重大安全风险隐患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，重大事故隐患得到系统治理。
　　力争2024年底前基本消除重大事故隐患存量；2025年底前有效遏制重大事故隐患增量；2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，新区安全生产形势持续稳定，事故起数和死亡人数逐年“双下降”，有效遏制较大事故，杜绝重大及以上事故。

　　细化明确134项重点任务

　　在《行动方案》发布之际，新区还同步印发安全生产治本攻坚三年行动重点任务清单。任务清单对照《行动方案》进行细化分工，形成134项任务，明确重点任务、工作内容、具体安排、完成时间、责任单位。
　　根据《行动方案》和任务清单，在安全教育方面，新区将开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动和生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动，通过全覆盖培训，提升重点人员安全能力、从业人员安全素质和企业培训考核能力、全员疏散逃生避险能力。
　　在安全生产治理体系方面，新区将开展生产经营单位安全管理体系建设行动、重大事故隐患判定标准落地行动、重大事故隐患动态清零行动，完善安全生产标准化建设，探索实行安全生产标准化管理体系定级制度，推动各生产经营单位建立健全重大事故隐患自查自改，健全闭环整改、动态清零、风险评估、事故倒查等机制。
　　此外，新区还将开展安全科技支撑和工程治理行动，加大危化品重大危险源、建筑施工等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，加快推进落后工艺设备淘汰更新、基础设施升级改造，推动监管模式向事前预防数字化转型；开展安全生产精准执法和帮扶行动，推动安全生产监管服务向基层末梢延伸；开展全民安全素质提升行动，开展形式多样的全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识，营造“人人讲安全，个个会应急”的良好氛围。
　　在开展“四项整治”方面，新区将同步抓好总结提升、建章立制，2025年、2026年常态化推进，健全长效机制。

　　分领域分行业制定子方案

　　《行动方案》明确，三年行动由区安委会统一组织，区安委办牵头负责指导督促实施，区安委会有关成员单位按照“三管三必须”原则，依据《青岛西海岸新区安全生产工作任务分工》等文件规定，结合本单位、本行业领域实际情况，分别制定实施治本攻坚三年行动区级子方案。
　　子方案要进一步细化具体措施要求，强化安全生产行政许可和准入管理，加大安全生产落后工艺、材料、设备等淘汰退出力度，建立健全重大事故隐患排查治理体系和督办制度，组织开展安全生产专项整治，聚焦重点环节、重点事项精准实施安全监管执法，严厉打击各类违法违规行为，依法关闭取缔不符合安全条件的企业单位。
　　《行动方案》要求，各有关部门、企业要加强组织领导，细化责任分工、实化工作措施、明确进度安排，有序稳步推进；要加大安全生产投入力度，切实做好各项任务措施的人、财、物支撑保障。区安委会将把治本攻坚三年行动纳入安全生产督导巡查重要内容，定时听取进展情况汇报，研究新情况、协调解决突出问题，跟进指导各项任务落实，对在治本攻坚三年行动中成绩突出的集体和个人予以通报表扬，确保治本攻坚三年行动取得实效。