当好全市开放发展排头兵

　　□本报记者 刘腾

　　6月26日，市政府新闻办举办“牢记嘱托 打头阵 当先锋 奋力谱写中国式现代化建设‘青岛新篇章’”主题系列发布会第四场，介绍中国（山东）自由贸易试验区青岛片区建设发展情况。
　　获批以来，青岛自贸片区坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，大胆闯、大胆试、自主改，不断增强自贸试验区改革开放综合试验平台作用。围绕《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》，坚持为国家试制度、为地方谋发展，探索出一系列基础性、开创性改革创新举措，集聚起一大批带动性、引领性产业项目，推出一揽子精准性、实用性助企聚才举措，制度型开放示范引领作用不断增强。坚持改革整体谋划和系统集成，实施“规划引领、集中连片、组团发展”思路，推行“党工委（管委会）+国有公司”运行服务模式，推进港区、城区、园区“三区互融”，统筹高质量发展和高水平安全，自由贸易试验区建设发展不断展现新气象。
　　制度创新成果井喷
　　提升开放平台能级
　　围绕打造改革“试验田”和开放“新高地”，青岛自贸片区形成了一批高水平制度创新成果。青岛自贸片区管委副主任隋斌在发布会上介绍：“创新成果主要呈现复制推广性强、系统集成性强、青岛特色鲜明三个特点。”
　　据悉，在青岛自贸片区制度创新成果中，有79项获国家、省级层面推广、认可，实现了国家层面对自贸试验区制度创新复制推广类别全覆盖。聚焦口岸通关、数字生态、绿色发展等领域中的不同环节，通过强化全链条、全体系探索，着力解决深层次矛盾和结构性问题，有效实现了制度创新的系统化、集成化。立足于片区重点发展的国际贸易、海洋经济等领域，在全国自由贸易试验区中形成了较强的差异化特色。
　　在制度创新的推动下，青岛自贸片区口岸通关环境更便利，形成进口原油“先放后检”等19项省级及以上复制推广成果。数字化贸易功能更加完善，形成动产质押融资业务模式、大宗商品现货数字化交易、进口原油“链式融资”等8项省级及以上复制推广成果。绿色发展体系更加健全，形成自贸试验区绿色发展新模式、环评改革助力绿色低碳高质量发展等14项省级及以上复制推广成果。海洋创新能力更加突出，形成生物样本进口“清单式”监管、“蓝色自贸”海洋经济统计核算等12项省级及以上复制推广成果。贸易业态培育更多元，先后打造了跨境电商海外仓出口退税新模式、黄河流域跨境电商协同发展机制等10项省级及以上复制推广成果。
　　“下一步，我们将稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，努力争创制度型开放示范区，为全市更高质量发展贡献自贸创新力量。”隋斌表示。
　　陆海统筹双向联动
　　彰显自贸开放特色
　　“依托良好的区位优势和功能政策优势，青岛自贸片区充分利用国内国际两个市场、两种资源，推动扩大开放与深化改革相结合、功能培育与政策创新相结合，大力推动国际贸易、航运物流实现增量提质。”青岛自贸片区管委副主任郭保存在发布会上说。
　　自获批以来，青岛自贸片区外贸进出口额接连跨越千亿、两千亿大关，外贸进出口年均增速22%。推动伊藤忠等国内外知名企业在片区成立贸易公司，目前已集聚外贸企业超过2000家。推出进口原油“先放后检”、保税铁矿石“随卸随混”等国家级、省级创新模式，助力大宗商品贸易规模持续扩大；建设轮胎、酒水等12个重点检测实验室，在全国率先推出511项输韩农残前置检测，落地RCEP易腐产品6小时通放行、“白名单”出口企业8小时速达退税模式，口岸通关效率持续提升。新型离岸贸易连续三年全省占比超80%、全市占比超90%；新型易货贸易实现全省首票业务通关，贸易额占全省80%以上。
　　航运物流方面，青岛自贸片区着力提升港航服务水平，健全完善航运政策体系，不断集聚航运资源要素。获批启运港退税政策，货源聚拢效应逐步显现。建成北方最大的船舶交易市场和国内最专业的拖轮、租船交易平台；在全国率先出台海员人才及海员产业专项政策，首创“海员司法救助资金池”创新机制，建设国际海员服务中心。海铁联运班列开行70余条，箱量达220万标准箱，连续9年居全国沿海港口之首。
　　下一步，青岛自贸片区将持续加强相关领域探索实践，推动外贸政策优化集成创新，加强对相关试点政策的研究分析，聚焦贸易便利化、物流便利化，调动各方力量共同开展创新实践，争取探索出更多新经验、新模式。
　　三大产业同步发力
　　夯实自贸发展根基
　　“围绕青岛市24条重点产业链，结合青岛自贸片区中德生态园产业基础和发展优势，我们确立了以智能家电为代表的优势产业、集成电路为代表的新兴产业、基因科技为代表的未来产业等三大产业同步发力、梯次进阶的先进制造产业体系，并已初步形成协同集聚态势。”中德生态园管委副主任张云清介绍说。
　　据悉，在智能家电优势产业方面，建成全国智能家电互联工厂最集聚的园区，形成了从解决方案的“软件”、实体工厂的“硬件”到专业人才培育的“要件”等“三件”融合的产业生态圈。开辟了水生态产业新赛道，已集聚8个产业项目，此外还有德国代傲等一批优质配套项目落地发展，共同打造世界领先的水生态产业智能制造新高地。
　　在集成电路新兴产业方面，青岛市集成电路产业园采取“1＋2”总体布局。“1”即产业核心承载区，重点布局集成电路制造、设备、研发设计及封测等领域项目。“2”即两大要素支撑，人才要素支撑已开工建设150多万平方米，努力建设全国性的集成电路高端人才社区和应用型人才培养基地；协同要素支撑已建成面积 48.4万平方米，提供研发、保税等协同发展功能，联动推动集成电路产业快速发展。截至目前，产业园已累计集聚产业链上下游项目30个，正加快打造中国重要的集成电路产业集聚高地。
　　在基因科技未来产业方面，全面瞄准装备及原料生产、基因技术应用服务“两大方向”，基础研究、应用研究、产业转化“三箭齐发”，精准布局海洋生物解读、基因测序装备及试剂、分子生物育种、基因精准健康和合成生物等五大领域。目前，成功入选山东省未来产业集群、纳入青岛市基因与细胞产业核心区，现已引进华大智造、清原生物、国信制药等具有核心竞争力的企业44家，一批知名学者领衔的专家团队项目落户，初步形成从基础研究、科技研发到民生健康、高端装备、产业基金的基因科技产业生态圈。
　　按照“强存量、扩增量、锻链条、建园区、优保障”的发展路径，片区将依托“链主”企业实施靶向招商、以商招商，聚焦引进带动能力强、产业关联度大、技术水平高的产业链项目，做强做专产业链，做大做优产业园区，推动先进制造业高质量发展，加快形成新质生产力。
　　展望未来，青岛自贸片区将聚力在打造高水平对外开放新高地上、在构建沿黄陆海大通道上、在建设制度型开放示范区上、在打造新兴产业发展高地上打头阵、当先锋，稳扎稳打、善作善成，深入实施自贸试验区提升战略，努力当好全市开放发展排头兵。